國(guó)家發(fā)改委在“關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第0952號(hào)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類102號(hào)）提案答復(fù)的函”中，對(duì)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的提案。提出嚴(yán)控新建“兩高”項(xiàng)目、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、制定重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案、探索碳減排新技術(shù)四條實(shí)現(xiàn)路徑。
詳情如下：
一、關(guān)于嚴(yán)控新建“兩高”項(xiàng)目，避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入高碳鎖定
為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)改委對(duì)各省（區(qū)、市）“十四五”擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行了初步梳理，并于今年3月印發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請(qǐng)進(jìn)一步梳理“十四五”擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)“兩高”項(xiàng)目的通知》，請(qǐng)各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市堅(jiān)決按照遏制兩高項(xiàng)目盲目發(fā)展的要求，進(jìn)一步對(duì)本地區(qū)擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行梳理，并采取針對(duì)性措施，提出處置意見。
二、關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型
一是關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。為強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，發(fā)改委于2019年對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》進(jìn)行了修訂，發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），已于2020年1月1日起實(shí)施！赌夸洝钒阎圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，重點(diǎn)是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，適度提高限制和淘汰標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)限制類、淘汰類條目進(jìn)一步明確了品種和參數(shù)，使其更具可操作性。為提升京津冀大氣污染防治水平，《目錄》中提高了河北省落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，要求河北省于2020年底前淘汰450立方米及以下煉鋼用生鐵高爐和40噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐，高于全國(guó)其他地區(qū)要求的400立方米及以下煉鋼用生鐵高爐和30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐。二是關(guān)于節(jié)能改造升級(jí)。發(fā)改委加快推進(jìn)節(jié)能降碳重點(diǎn)工程，推動(dòng)電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造，深挖節(jié)能潛力。
三、關(guān)于制定重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，開展碳排放總量控制
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，發(fā)改委正在構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系。堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，強(qiáng)化對(duì)碳達(dá)峰工作的總體部署，要求各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)按照總體部署要求，因地制宜、分類施策，制定既切合自身實(shí)際、又滿足總體要求的目標(biāo)任務(wù)。推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，加快重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳改造；推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，提升建筑能效水平；推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和減碳的協(xié)同作用。同時(shí)，在企業(yè)碳達(dá)峰方面，發(fā)改委正在組織中央能源企業(yè)制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，充分發(fā)揮中央能源企業(yè)行業(yè)排頭兵作用。
四、關(guān)于探索碳減排新技術(shù)，加快示范推廣
技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵支撐，各行業(yè)的節(jié)能降碳均離不開綠色技術(shù)的大力推廣和使用。為推進(jìn)綠色低碳技術(shù)取得新突破，發(fā)改委今年將部分行業(yè)綠色低碳技術(shù)進(jìn)行了進(jìn)一步梳理，將這些技術(shù)按照成熟度分門別類、分類施策：一是已實(shí)現(xiàn)突破、較為成熟的技術(shù)，將按照示范應(yīng)用的方式推廣；二是具備一定基礎(chǔ)、有望實(shí)現(xiàn)突破的技術(shù)，將按照技術(shù)攻關(guān)的方式懸榜揭榜；三是基礎(chǔ)較為薄弱、暫時(shí)難以突破的技術(shù)，將按照技術(shù)儲(chǔ)備的方式持續(xù)跟蹤。發(fā)改委將積極支持綠色低碳煉鐵技術(shù)、新型穩(wěn)流保溫鋁電解槽節(jié)能技術(shù)、水泥低碳化制造耦合水泥煙氣捕集純化規(guī)；嵘夹g(shù)、二氧化碳捕集利用和封存技術(shù)（CCUS）等技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)。 聯(lián)系地址：陜西省西安市北關(guān)正街35號(hào)方興大廈8樓
