全球對氣候變暖的共識與應對促成綠色發展和可持續發展相關的綠色產業、綠色就業和綠色技能的強大需求。加強新能源人才培養以適應新能源產業發展需要。新能源的大規模發展需要相關領域人才支撐。應重點培養在新能源技術研發、新能源工程應用、新能源系統管理等領域的創新型人才與技術型人才。
時代在變化。當經濟結構和產業發生變化時,就業結構也將隨之發生改變。
當全球應對氣候變暖成為共識,碳中和轉型和綠色發展的浪潮席卷而來,大量資金開始進入與清潔能源以及與碳中和相關的技術和行業,從而也創造了大量跟綠色發展和可持續發展相關的綠色產業、綠色就業崗位和綠色技能。
3月,領英全球發布《2022年全球綠色技能報告》指出,綠色人才在全球勞動力中占比正逐漸上升,由2015年的9.6%上升到2021年的13.3%,其增長率高達38.5%。在2016年至2021年期間,可再生能源、風能和太陽能躋身中國最熱門的綠色技能之列,同時可持續發展經理成為增長最快的綠色職位。
1.全球對綠色技能的需求正在增長
領英《報告》基于全球大數據發現,綠色人才的雇傭率高過非綠色人才,企業的招聘需求正在向綠色人才傾斜,但轉入綠色和綠色化職位的人才數量太少,綠色人才很快將會供不應求。
在過去五年,從全球招聘市場來看,需要綠色技能的職位招聘規模以每年8%的速度增長,而同期綠色人才規模的增長比例約6%,二者之間顯然存在供需缺口。2021年,約10%的職位招聘要求中提出求職者至少具備一項綠色技能。
清華大學能源環境經濟研究所研究成果表明,風電和光伏產業規模的擴大將帶動相關行業就業崗位增加。根據情景分析的預測,在加速能源轉型情景下,中國風電行業2050年所提供的就業崗位快速增加至1705萬個,光伏發電行業相關崗位將快速增加至1925萬。
而對于化石能源相關產業,隨著可再生能源進一步大規模發展,去煤化進程將加速,相比于常規能源轉型情景,中國化石能源行業 2035年將減少約71萬個崗位,其中煤炭開采和洗選業減少45萬個崗位,煤電行業減少26萬個崗位。
但相比清潔能源帶來的新增崗位,化石能源減少的崗位是有限的。
根據美國研究機構Pew的數據,25至40歲的人在應對氣候變化方面比其他人更積極。還需要解決綠色就業市場中的性別和教育不平等問題以滿足需求,因為許多綠色就業領域,如科學和技術,傳統上都是男性主導的。
2.化石能源工人何去何從?
中國社會科學院生態文明研究所張瑩表示,在煤炭行業的黃金10年中,煤炭從業人員的數量從377萬人增加到了峰值的530萬人,但是隨著去產能工作的實施,一批煤炭工人面臨轉崗壓力。
為此,我國財政部專門設立了1000億的專項資金,專門用于鋼鐵和煤炭行業的分流安置工作,其中80%是基礎性獎補,20%是階梯性的獎補。專項資金的設立在煤炭、鋼鐵行業人員安置過程中為行業去產能工作提供了重要的資金保障。
領英全球公共政策負責人Sue Duke表示:“我們看到,擁有綠色技能的工人就業率高于沒有綠色技能的工人。這意味著為此做好準備對你和地球都有好處。”
根據國際可再生能源署和國際勞工組織的測算,雖然能源轉型的過程中將出現失業人數增多的情況,但同期全球預計將新增2400萬—2500萬個就業崗位,遠超600萬—700萬失業人數,其中500萬失業人員將在別的行業找到類似的工作。
3.技能提升將有助于滿足綠色人才需求
綠色轉型中有兩種主要緊缺的綠色技能:技術設計和生產的工程技能和實施和監測環境組織實踐的管理技能。而新的綠色人才所需的核心技能包括環境意識和學習可持續發展的意愿,以及一般學習和決策能力。
需要提升技能的現有職業將遠遠多于全新的職業。在新職業機會出現的地方,往往需要更高層次的資質和技能,要么是對新技術的了解,要么是需要組織或咨詢方面的技能。
根據領英的數據,綠色技能——包括回收和職業安全與健康管理局政策、氣候變化和可再生能源的知識,是最需要的。在各個工作領域,雇主都在尋找可持續商業戰略和環境服務方面有經驗的人才。
除此之外,還需要良好的溝通技巧,以便不同部門的工作人員能夠有效地合作,實現綠色解決方案。例如,在綠色建筑領域,與其他如光伏、建材等行業合作的能力對綠色建筑的發展至關重要,也是提高能源效率的關鍵。
由于需求的快速上升,培訓系統需要快速反應。未來需要進一步完善培訓制度,能夠讓必須轉崗的工人去從事一些技術含量更高、更體面和穩定的工作。這是一個特別具有挑戰性的要求,因為課程的更新通常需要幾年的時間。
許多國家正積極提供技術轉型的培訓。政府贊助,以及利用正規的教育和培訓系統,在行業和培訓機構之間建立起良好的信息交流和完善的十分有益。
領英全球公共政策負責人Sue Duke表示,通過大學、兩年制學院或行業協會建立網絡和尋求在線培訓課程,或者與雇主討論繼續教育計劃是提高綠色技能的一些方法。
清華大學學者表示,加強新能源人才培養以適應新能源產業發展需要。新能源的大規模發展需要相關領域人才支撐。應重點培養在新能源技術研發、新能源工程應用、新能源系統管理等領域的創新型人才與技術型人才,以適應我國戰略性新興產業發展的需要,保障能源系統的加速轉型。
美國和澳大利亞等產煤豐富的地區,也在采取措施降低化石能源轉型的風險。美國國會正在審議立法,以減少納稅人稅收、在西弗吉尼亞州和懷俄明州等州創造新的就業機會、降低一些技術對公用事業的成本等等。
在快速的能源清潔化轉型進程中,我們需要尊重他們對社會的貢獻,并確保他們在清潔能源未來中也有利益。
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