為貫徹落實(shí)《德宏州人民政府關(guān)于印發(fā)〈德宏州空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實(shí)施方案〉的通知》（德政發(fā)〔2024〕20號）精神，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合芒市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府、州委、州政府工作要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“保護(hù)為先、治污為重、擴(kuò)綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本”的總體思路，以鞏固改善空氣質(zhì)量為核心，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。到2025年，芒市PM2.5年均濃度控制在24微克/立方米以內(nèi)，不出現(xiàn)重度及以上污染天氣；完成州級下達(dá)的氮氧化物、VOCs減排任務(wù)。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（一）堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。新改擴(kuò)建項目嚴(yán)格落實(shí)各級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)口，對不符合各項政策、標(biāo)準(zhǔn)要求的項目，堅決不予審批落地。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進(jìn)重點(diǎn)能耗企業(yè)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型，按照上級時限要求，督促限制類裝備完成升級改造，促進(jìn)高性能產(chǎn)品供給能力明顯提升。堅決遏制“兩高”項目盲目建設(shè)，強(qiáng)化對轄區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)管，制定高耗能、高排放、低水平項目存量、在建、擬建清單，加強(qiáng)源頭、過程、結(jié)果管控。（市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和商務(wù)科技局、州生態(tài)環(huán)境局芒市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推動落后產(chǎn)能退出。推動能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。不予審批限制類新建項目，按照國家要求對屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力進(jìn)行升級改造，持續(xù)推動水泥行業(yè)常態(tài)化錯峰生產(chǎn)。每年年初組織云南芒市西南水泥有限公司制定錯峰生產(chǎn)計劃，并督促嚴(yán)格執(zhí)行錯峰生產(chǎn)，每季度核實(shí)錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況。對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察，依法依規(guī)對落后高耗能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實(shí)施淘汰制度，核查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，對達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，提出限期整改，逾期未整改或者經(jīng)整改后仍不能達(dá)標(biāo)的，提請市政府依法關(guān)停退出。（市工業(yè)和商務(wù)科技局、市發(fā)展和改革局、州生態(tài)環(huán)境局芒市分局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向低能耗、污染物減排的綠色生產(chǎn)方向發(fā)展，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。鼓勵轄區(qū)工業(yè)硅冶煉、水泥制造等有色、建材重點(diǎn)能耗企業(yè)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施以碳排放強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的碳排放雙控制度，引導(dǎo)有色金屬、建材等“兩高”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造和污染物減排技術(shù)改造。（市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和商務(wù)科技局、州生態(tài)環(huán)境局芒市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目建設(shè)，嚴(yán)把項目審批關(guān)口，對生產(chǎn)、使用高VOCs含量產(chǎn)品、原輔材料的項目慎重審批，嚴(yán)格控制VOCs排放總量，新建項目嚴(yán)格執(zhí)行總量審核及替代削減制度。加強(qiáng)對已建成項目的監(jiān)督管理，督促按照要求配套建設(shè)污染物收集、治理設(shè)施，落實(shí)自行監(jiān)測責(zé)任，確保達(dá)標(biāo)排放揮發(fā)性有機(jī)物。強(qiáng)化包裝印刷、工業(yè)涂裝、油品儲運(yùn)銷和汽修4S店等行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料推廣，動態(tài)建立包裝印刷、工業(yè)涂裝和汽修4S店監(jiān)管清單，鼓勵實(shí)施低（無）VOCs含量原輔材料替代。嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志推廣使用低（無）VOCs含量涂料。（州生態(tài)環(huán)境局芒市分局、市工業(yè)和商務(wù)科技局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵和支持低（無）VOCs含量原輔材料研發(fā)和生產(chǎn)，推動建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，集中資源和優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)之間的技術(shù)交流和合作。鼓勵企業(yè)培育技能型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才，重點(diǎn)培養(yǎng)一批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的創(chuàng)新型人才。多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價低質(zhì)中標(biāo)亂象，營造公平競爭環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（市工業(yè)和商務(wù)科技局、市發(fā)展和改革局、州生態(tài)環(huán)境局芒市分局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
（六）大力發(fā)展新能源和清潔能源。搶抓新能源發(fā)展機(jī)遇，依托芒市現(xiàn)有光伏及風(fēng)力資源優(yōu)勢，積極謀劃光伏及風(fēng)力新能源產(chǎn)業(yè)。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重較2020年提高4個百分點(diǎn)以上，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)30%以上。加快推進(jìn)天然氣管道建設(shè)，提高天然氣管網(wǎng)覆蓋率；結(jié)合老舊小區(qū)改造項目，繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)天然氣管道建設(shè)，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活需求。（市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和商務(wù)科技局、州生態(tài)環(huán)境局芒市分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長。有序推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代，鼓勵工業(yè)爐窯、燃煤鍋爐實(shí)施天然氣、生物質(zhì)、電能等清潔能源替代，推動研究工業(yè)硅冶煉木炭還原劑替代，推動綠色硅生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)。對煙葉烘烤等農(nóng)特產(chǎn)品加工燃煤設(shè)施摸排，建立設(shè)施清單，推動燃煤設(shè)施清潔能源改造。優(yōu)先發(fā)展保供能力較強(qiáng)的非化石清潔能源、合理布局建設(shè)支撐性調(diào)節(jié)電源項目。（市發(fā)展和改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局芒市分局、云南香料煙有限責(zé)任公司芒市生產(chǎn)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）開展燃煤鍋爐關(guān)停整合。芒市建成區(qū)及云南芒市產(chǎn)業(yè)園區(qū)帕底片區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。逐步淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。（市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和商務(wù)科技局、州生態(tài)環(huán)境局芒市分局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）推動工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進(jìn)以電代煤，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用工業(yè)余熱、電能、天然氣等清潔能源進(jìn)行替代。鼓勵、引導(dǎo)工業(yè)硅冶煉實(shí)施清潔能源替代，逐步減少木炭、石油焦等用量，督促磚瓦制造企業(yè)使用清潔煤等清潔能源，源頭減少大氣污染物排放。（州生態(tài)環(huán)境局芒市分局牽頭，市工業(yè)和商務(wù)科技局、市發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)
（十）優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。積極推廣發(fā)展新能源車，大宗貨物短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用新能源車，配合推進(jìn)大瑞鐵路建設(shè)，加強(qiáng)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮既有線路效能。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革局、州生態(tài)環(huán)境局芒市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）加快機(jī)動車清潔化進(jìn)程。積極宣傳推廣使用新能源貨車，在工業(yè)硅冶煉、水泥制造等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊。全面實(shí)施汽車排放檢驗與維護(hù)制度，強(qiáng)化對機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)和機(jī)動車性能維護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)防違法變更檢測方法、黑煙車過檢等弄虛作假行為。（市工業(yè)和商務(wù)科技局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革局、州生態(tài)環(huán)境局芒市分局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）加大非道路移動源治理力度。加快物流園區(qū)、機(jī)場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。鼓勵芒市機(jī)場、工業(yè)硅冶煉、礦山等企業(yè)實(shí)施運(yùn)輸車輛和機(jī)械新能源替代，逐步更換淘汰現(xiàn)有傳統(tǒng)燃油運(yùn)輸車輛和機(jī)械。持續(xù)開展非道路移動機(jī)械編碼登記及環(huán)保號牌登記。（市發(fā)展和改革局、州生態(tài)環(huán)境局芒市分局、市工業(yè)和商務(wù)科技局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）全面保障成品油質(zhì)量。加強(qiáng)油品全環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動機(jī)燃料銷售等行為，加強(qiáng)對全市具有成品油經(jīng)營許可證在營的57座加油站監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)，督促57座加油站全面更換供應(yīng)符合國六（B）標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和國六標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，加強(qiáng)汽柴油排放污染控制。提升貨車、非道路移動機(jī)械油箱中柴油抽測頻次，加大查處力度。（市公安局、市市場監(jiān)督管理局、州生態(tài)環(huán)境局芒市分局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和商務(wù)科技局、市發(fā)展和改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、提升面源污染治理精細(xì)化水平
（十四）持續(xù)推動揚(yáng)塵污染治理管控。嚴(yán)格落實(shí)建筑施工工地“六個百分之百”要求，指導(dǎo)施工企業(yè)制定文明施工及揚(yáng)塵防控方案，簽訂《芒市城區(qū)房屋建筑和市政工程建筑工地施工揚(yáng)塵管理承諾書》，建立建成區(qū)在建市政房屋建筑工程監(jiān)管清單，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促在建項目嚴(yán)格落實(shí)“六個百分百”揚(yáng)塵防治措施。到2024年，芒市裝配式建筑和采用裝配式技術(shù)體系建筑占新開工建筑面積比重達(dá)15%，2025年完成州級下達(dá)比重目標(biāo)；對城區(qū)具備機(jī)械化清掃條件的主次干道，每日開展4次以上大掃，機(jī)械清掃率達(dá)85%以上，對城市公共裸地進(jìn)行排查建檔并采取防塵措施。建成區(qū)內(nèi)已收儲的地塊，超過三個月未供應(yīng)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者實(shí)施覆蓋、遮蓋。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山礦產(chǎn)運(yùn)輸原則上使用新能源車輛或采用其他清潔運(yùn)輸方式。指導(dǎo)礦山企業(yè)采取破碎站密封、篩分運(yùn)輸履帶密封、堆料點(diǎn)覆蓋、上料點(diǎn)灑水降塵、運(yùn)輸?shù)缆分鸩接不鰠^(qū)道路和運(yùn)輸?shù)缆窞⑺祲m、廠區(qū)配套霧炮機(jī)噴淋、進(jìn)出場車輛嚴(yán)實(shí)覆蓋、不超限不超載不潑灑，對出廠運(yùn)輸車輛三面沖洗確保不帶泥上路等方式，加強(qiáng)礦山揚(yáng)塵治理，有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。要求生產(chǎn)礦山安裝揚(yáng)塵監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時監(jiān)測揚(yáng)塵污染情況，安裝廠內(nèi)監(jiān)控，嚴(yán)格控制出廠車輛超限超載，做到運(yùn)輸不覆蓋不出廠。按照“誰損毀、誰治理”的原則，每年不同程度地投入資金開展礦區(qū)周邊環(huán)境綠化美化。對限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。（市自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局芒市分局、市水利局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）加大農(nóng)作物秸稈綜合利用和焚燒管控力度。全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，健全農(nóng)作物秸稈收儲運(yùn)服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化“五化”綜合利用，全市綜合利用率穩(wěn)定在88%以上。按照省級建立的秸稈產(chǎn)生利用情況調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和方法，摸清資源底數(shù)，掌握利用情況，搭建秸稈資源數(shù)據(jù)平臺，積極支持、幫助秸稈利用企業(yè)發(fā)展，不斷提高利用水平和能力。結(jié)合實(shí)際對農(nóng)作物秸稈、落葉禁燒劃定范圍進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系。春夏季、秋冬季大氣污染防治攻堅期持續(xù)開展農(nóng)作物秸稈焚燒重點(diǎn)時段專項巡查，充分發(fā)揮秸稈禁燒視頻監(jiān)控支撐大氣污染防治作用，已安裝秸稈焚燒智能監(jiān)管平臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安排專人密切關(guān)注秸稈焚燒監(jiān)控平臺，接到交辦工單及時安排相關(guān)工作人員前往事發(fā)點(diǎn)核實(shí)處置，依法對露天違法焚燒秸稈行為進(jìn)行處罰。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，勐煥街道辦事處，遮放農(nóng)場社區(qū)管委會，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局芒市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化多污染物減排
（十七）加強(qiáng)VOCs全過程綜合治理。摸清轄區(qū)VOCs產(chǎn)生排放行業(yè)企業(yè)，分類建立監(jiān)管清單，按照監(jiān)管職責(zé)建立健全揮發(fā)性有機(jī)物污染防治管理體系。加強(qiáng)VOCs源頭、過程、結(jié)果管控，源頭上積極鼓勵支持低（無）VOCs含量原輔材料替代，過程中加強(qiáng)產(chǎn)生排放VOCs廢氣環(huán)節(jié)管理，做到含VOCs廢氣應(yīng)收盡收，末端要求配套建設(shè)集中治理設(shè)施，并保持正常使用，積極推動末端低效治理設(shè)施升級改造。污水處理場所高濃度有機(jī)廢氣進(jìn)行單獨(dú)收集處理；含VOCs有機(jī)廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理。及時收集處理企業(yè)開停工、檢維修期間退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。（州生態(tài)環(huán)境局芒市分局、市工業(yè)和商務(wù)科技局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造，按照《云南省水泥行業(yè)超低排放改造計劃表》，督促云南芒市西南水泥有限公司2025年底前完成有組織和無組織超低排放改造，2028年底前完成清潔運(yùn)輸改造。強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，減少非正常工況排放，逐步開展工業(yè)硅冶煉行業(yè)脫硝改造。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路。（州生態(tài)環(huán)境局芒市分局牽頭，市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和商務(wù)科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）深入治理餐飲油煙和惡臭異味。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道。嚴(yán)把餐飲經(jīng)營單位準(zhǔn)入關(guān)口，對新建、改建、擴(kuò)建的餐飲經(jīng)營戶，現(xiàn)場核查時將安裝油煙凈化設(shè)施作為核查的必要條件之一，堅持日常檢查和集中治理相結(jié)合，對餐飲經(jīng)營單位開展督查檢查，要求餐飲經(jīng)營單位建立油煙凈化設(shè)備清洗維護(hù)臺賬，對產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營單位未安裝使用油煙凈化設(shè)施或油煙凈化設(shè)施不運(yùn)行、不維護(hù)清洗、沒有維護(hù)清洗記錄等違法違規(guī)行為，現(xiàn)場責(zé)令整改，拒不整改的根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。加強(qiáng)對惡臭異味擾民問題的排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運(yùn)行在線監(jiān)測系統(tǒng)。因地制宜解決人民群眾反映集中的露天燒烤、油煙及惡臭異味擾民問題。（市市場監(jiān)督管理局、市綜合行政執(zhí)法局、州生態(tài)環(huán)境局芒市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）推進(jìn)大氣氨污染防控。推廣低蛋白日糧技術(shù)，在適宜地區(qū)推廣氮肥機(jī)械設(shè)施。開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，鼓勵生豬、雞等圈舍及糞污輸送、存儲、處理設(shè)施封閉管理。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理，強(qiáng)化工業(yè)源煙氣氨逃逸防控。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
七、完善大氣環(huán)境管理體系
（二十一）加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量管理。持續(xù)鞏固提升環(huán)境空氣質(zhì)量，完善網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物精細(xì)化管控，抓好氮氧化物和VOCs協(xié)同減排，持續(xù)推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同控制。到2025年，臭氧前體物氮氧化物和VOCs協(xié)同控制取得積極成效，全市臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制。（州生態(tài)環(huán)境局芒市分局負(fù)責(zé)）
（二十二）強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。建立健全部門大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，構(gòu)建協(xié)作體系。針對我市春夏季細(xì)顆粒物和臭氧疊加影響，污染天氣易發(fā)、頻發(fā)的特征，開展春夏季攻堅防治。針對秋冬季節(jié)細(xì)顆粒物濃度改善不明顯現(xiàn)象，按照分區(qū)管控、分類施策的原則，集中力量、突出重點(diǎn)，采取差異化針對性措施，實(shí)施核心管控區(qū)和重點(diǎn)管控區(qū)大氣污染防治精細(xì)化管理。（州生態(tài)環(huán)境局芒市分局牽頭，市市場監(jiān)督管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局、市自然資源局、市氣象局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和商務(wù)科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）完善重污染天氣應(yīng)對機(jī)制。建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，明確部門責(zé)任分工，規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動、響應(yīng)、解除工作流程。嚴(yán)格按照《芒市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》職責(zé)分工，進(jìn)一步完善污染天氣預(yù)警、應(yīng)對工作，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、氣象部門深度合作、聯(lián)合會商，定期分析研判環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象狀況及變化趨勢，加強(qiáng)污染天氣預(yù)報預(yù)警，適時發(fā)布污染預(yù)警并啟動污染應(yīng)對措施。促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，鼓勵有色金屬冶煉、水泥制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展績效等級提升行動。結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。（州生態(tài)環(huán)境局芒市分局牽頭，市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、加強(qiáng)能力建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督
（二十四）提升監(jiān)測監(jiān)控能力。完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保秸稈禁燒監(jiān)管平臺、空氣自動監(jiān)測微站連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。開展非甲烷總烴監(jiān)測，爭取省級支持顆粒物組分監(jiān)測和污染成因解析。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加強(qiáng)移動源監(jiān)管能力建設(shè)。（州生態(tài)環(huán)境局芒市分局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和商務(wù)科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用，提升生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測能力。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。（州生態(tài)環(huán)境局芒市分局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十六）加強(qiáng)決策科技支撐。推動VOCs等大氣污染物綜合治理關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)多污染物系統(tǒng)治理、低溫脫硝、氨逃逸精準(zhǔn)調(diào)控等技術(shù)和裝備的應(yīng)用。到2025年，完成芒市大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制，并定期更新。（市工業(yè)和商務(wù)科技局、州生態(tài)環(huán)境局芒市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、強(qiáng)化政策保障
（二十七）完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。配合上級完成工業(yè)硅廢氣治理技術(shù)規(guī)范、天然生膠惡臭治理技術(shù)及行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。（州生態(tài)環(huán)境局芒市分局負(fù)責(zé)）
（二十八）落實(shí)價格稅費(fèi)激勵約束政策。落實(shí)國家峰谷分時電價、高耗能行業(yè)階梯電價等政策。鼓勵對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。對符合超低排放條件的水泥企業(yè)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。按照國家部署將VOCs納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。（市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和商務(wù)科技局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十九）積極發(fā)揮財政金融引導(dǎo)作用。對減污降碳協(xié)同項目予以傾斜。按照市場化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、新能源裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導(dǎo)社會資本投入。按照要求對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融評價，積極支持符合條件的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券，提高綠色債券發(fā)行質(zhì)量和信息披露水平。（市財政局、州生態(tài)環(huán)境局芒市分局負(fù)責(zé)）
十、加強(qiáng)組織實(shí)施
（三十）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。州生態(tài)環(huán)境局芒市分局加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好調(diào)度評估。市直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)同配合落實(shí)任務(wù)分工。（州生態(tài)環(huán)境局芒市分局牽頭負(fù)責(zé)）
（三十一）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容，對履職不力、工作落實(shí)不到位、互相推諉扯皮等問題突出的部門、單位進(jìn)行督查檢查，視情況移交有權(quán)處理機(jī)關(guān)追責(zé)問責(zé)。（市委督查室、市政府督查室、州生態(tài)環(huán)境局芒市分局負(fù)責(zé)）
（三十二）推進(jìn)信息公開。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。重點(diǎn)排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。（州生態(tài)環(huán)境局芒市分局負(fù)責(zé)）
（三十三）加強(qiáng)宣傳和交流合作。廣泛宣傳相關(guān)政策舉措，普及大氣環(huán)境與健康知識，提升公民大氣環(huán)境保護(hù)意識與健康素養(yǎng)。（市委宣傳部、州生態(tài)環(huán)境局芒市分局牽頭，市市場監(jiān)督管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局、市自然資源局、市氣象局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和商務(wù)科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十四）實(shí)施全民行動。動員社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護(hù)，鼓勵公眾提供環(huán)境違法行為線索。政府帶頭開展綠色采購，強(qiáng)化公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。（州生態(tài)環(huán)境局芒市分局牽頭負(fù)責(zé)）
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