第一條【立法目的和依據(jù)】為了持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，防治大氣污染，保障公眾健康，推動綠色發(fā)展，高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條【適用范疇】本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條【基本原則】大氣污染防治應(yīng)當以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅持協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅持精準、科學(xué)、依法治污，堅持以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展。
第四條【政府職責】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當加強對大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對大氣污染防治的財政投入，健全落實大氣污染防治協(xié)調(diào)、考核問責等機制。
南太湖新區(qū)管理委員會根據(jù)授權(quán)、委托，在所轄區(qū)域內(nèi)履行區(qū)縣人民政府職責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照規(guī)定職責，做好本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治的相關(guān)工作。
第五條【部門職責】生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責工業(yè)大氣污染防治的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革主管部門負責能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及相關(guān)監(jiān)督管理工作，負責煤炭消費總量控制，推進煤炭清潔高效利用。
經(jīng)濟和信息化主管部門負責產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化及相關(guān)監(jiān)督管理工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責建筑工地、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地、城市道路等市政公用管理區(qū)域揚塵的監(jiān)督管理。
交通運輸主管部門負責運輸船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理；負責公路、航道施工和運輸，及公路揚塵的監(jiān)督管理；負責港口碼頭貯存物料和作業(yè)揚塵的監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動排放大氣污染物和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)督管理。
公安、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法、商務(wù)、水利、氣象等部門應(yīng)當按照各自職責，做好大氣污染防治監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第六條【生產(chǎn)經(jīng)營主體職責】生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位大氣污染防治工作承擔主體責任，應(yīng)當按照上級有關(guān)規(guī)定、相關(guān)標準以及技術(shù)規(guī)范，采取有效措施，規(guī)范操作規(guī)程，減少大氣污染。
鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置環(huán)境保護管理崗位，定期對從業(yè)人員進行大氣污染防治知識教育和技能培訓(xùn)。
第七條【社會公眾參與】公民、法人和其他組織有依法保護大氣環(huán)境的義務(wù)，依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境污染防治工作的權(quán)利，有權(quán)舉報和監(jiān)督污染環(huán)境的違法行為。
第八條【空間布局】市、區(qū)縣人民政府編制國土空間總體規(guī)劃時，應(yīng)當充分考慮本行政區(qū)域內(nèi)自然地貌形態(tài)、氣象條件，保持通風廊道暢通，提高大氣自凈能力。
新建、改建、擴建大氣環(huán)境重點排污單位應(yīng)當符合國土空間分區(qū)分類實施用途管制要求，市、區(qū)縣人民政府對不符合要求的已建大氣環(huán)境重點排污單位應(yīng)當逐步依法搬遷。
第九條【產(chǎn)業(yè)要求】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當支持節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)研究推廣；培育低污染、低能耗、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面推行綠色制造，提升綠色發(fā)展水平。 國家機關(guān)辦公建筑和以政府投資為主的其他公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當選用符合國家、省有關(guān)規(guī)范和標準的低揮發(fā)性建筑裝飾材料。
市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄在規(guī)定的期限內(nèi)淘汰嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，逐步淘汰限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備；應(yīng)當根據(jù)國家污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄，在鍋爐、工業(yè)爐窯使用，揮發(fā)性有機物治理及其他大氣污染防治重點領(lǐng)域開展排查治理，通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式對列入目錄的簡易低效治理設(shè)施實施分類處置。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)停止使用列入前款目錄的簡易低效治理設(shè)施。違反上述規(guī)定，使用簡易低效污染治理設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。
第十條【能源結(jié)構(gòu)】實施煤炭消費總量控制，新建、改建、擴建用煤項目的，應(yīng)當實行煤炭等量或者減量替代。
禁止審批建設(shè)企業(yè)自備燃煤設(shè)施，鋼鐵、水泥、化工等因生產(chǎn)工藝需要使用煤炭的除外。禁止新建企業(yè)自備燃煤鍋爐和自備燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目。新建、改建、擴建涉煤固定資產(chǎn)投資項目，開展節(jié)能審查之前，均需制定煤炭消費減量替代方案。未落實煤炭平衡方案或未通過節(jié)能審查的項目，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)。
未按規(guī)劃建設(shè)、未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的涉煤項目，由發(fā)展改革主管部門責令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改，并對建設(shè)單位進行通報批評，移交綜合執(zhí)法部門視情節(jié)處五萬元以下罰款。未節(jié)能驗收或驗收不合格投入生產(chǎn)使用、不能整改或逾期不整改的生產(chǎn)性項目，由發(fā)展改革主管部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責任人的責任。
未落實節(jié)能審查意見要求的涉煤項目，由發(fā)展改革主管部門責令建設(shè)單位限期整改。不能整改或逾期不整改的，由發(fā)展改革主管部門移交綜合執(zhí)法部門處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處三萬元以上五萬元以下的罰款。
第十一條【鍋爐爐窯治理】市、縣人民政府應(yīng)當在本行政區(qū)域內(nèi)劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大Ⅲ類標準高污染燃料禁燃區(qū)范圍。
生物質(zhì)鍋爐不得摻雜添加燃燒煤炭或者其他產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)，并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定安裝自動監(jiān)測或者監(jiān)控設(shè)備。
生物質(zhì)工業(yè)爐窯應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進行改造，并配備高效除塵等設(shè)施。
違反第二款規(guī)定，摻雜添加燃燒煤炭或者其他產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。未按照國家和省的有關(guān)規(guī)定安裝自動監(jiān)測或者監(jiān)控設(shè)備的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。
違反第三款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第十二條【規(guī)范管理】生產(chǎn)經(jīng)營單位向大氣排放污染物的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺并保持正常使用，接受生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他監(jiān)督管理部門的監(jiān)督性監(jiān)測。
新建、改建、擴建排放主要大氣污染物的建設(shè)項目，應(yīng)當使用行業(yè)污染防治先進技術(shù)，配套安裝高效治理設(shè)施，確保治理設(shè)施正常運行、規(guī)范使用。
違反第一款規(guī)定，未按照國家規(guī)定設(shè)置監(jiān)測點位或者采樣監(jiān)測平臺的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。
第十三條【活性炭治理】用于吸附工藝處理揮發(fā)性有機物的活性炭生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在產(chǎn)品包裝上標明產(chǎn)品規(guī)格、性能指標以及所含主要成份的名稱、含量。
生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等主管部門應(yīng)當通過現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽查或者委托檢驗等方式對生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域及使用中的活性炭規(guī)格、性能指標進行監(jiān)督檢查。
使用活性炭處理揮發(fā)性有機物的單位和個人，應(yīng)當依據(jù)省、市相關(guān)技術(shù)要求使用及更新活性炭。
生產(chǎn)銷售摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格冒充合格的活性炭產(chǎn)品的，由市場監(jiān)管部門責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
違反第三款規(guī)定，未按照要求使用及更新活性炭的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。
第十四條【機動車治理】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當采取劃定限制或者禁止通行區(qū)域、經(jīng)濟補償?shù)却胧┘涌焯蕴吲欧艡C動車。
在本市行駛的機動車應(yīng)當符合排放限值標準，不得排放黑煙等可視污染物。
在本市行駛的機動車排放明顯可見黑煙的，由公安機關(guān)交通管理部門責令停車檢查，發(fā)現(xiàn)機動車未取得安全技術(shù)檢驗合格標志的，應(yīng)當依法扣留機動車，并依法予以處罰；在安全技術(shù)檢驗有效期限內(nèi)的，應(yīng)當通知生態(tài)環(huán)境主管部門進行排氣檢測；排氣檢測不合格的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令機動車所有人或者使用人限期維修，并重新進行檢測。逾期不維修或者重新檢測不合格的，不得上道路行駛。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當將相關(guān)材料通報公安機關(guān)交通管理部門。
第十五條【船舶污染治理】在本市航行的貨運船舶應(yīng)當采取尾氣后處理設(shè)施或其他有效方法，降低大氣污染物排放，航行時不得持續(xù)排放明顯可見黑煙。在本市航行的貨運船舶持續(xù)排放明顯可見黑煙的，由交通運輸部門責令整改，經(jīng)采用各類污染控制技術(shù)后，仍不符合規(guī)定排放標準的，不得運營。
市、區(qū)縣人民政府應(yīng)通過補助、貼息、獎勵等方式，支持新能源船舶替代和改造，加快淘汰老舊船舶。
第十六條【非道污染治理】市、區(qū)縣人民政府可以采取劃定禁止區(qū)域、經(jīng)濟補償?shù)确绞街鸩教蕴瓨藴瘦^低的非道路移動機械。
在本市使用的非道路移動機械應(yīng)當向生態(tài)環(huán)境主管部門報送編碼登記信息，懸掛環(huán)保標牌，不得排放黑煙。非道路移動機械使用單位應(yīng)當加強非道機械使用管理，設(shè)置醒目標牌，未懸掛環(huán)保標牌或排冒黑煙的非道路移動機械不得進場作業(yè)。
鼓勵推廣使用新能源非道路移動機械，減少排氣污染。
第十七條【油品管理】銷售、使用的機動車船和非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑等應(yīng)當符合國家、省的有關(guān)質(zhì)量標準。
禁止無證無照銷售、私自改裝車船運輸、私自儲存機動車船和非道路移動機械用燃料。
違反第一款或者第二款規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理、交通運輸?shù)戎鞴懿块T和公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條【施工揚塵】建設(shè)單位應(yīng)當對施工揚塵污染防治全面負責，將防治揚塵污染費作為不可競爭費列入工程造價，在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任，并監(jiān)督施工單位按照合同落實揚塵污染防治措施。
施工單位應(yīng)當制定具體的揚塵污染防治方案，建立揚塵污染防治工作臺賬，落實揚塵污染防治措施，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當安裝顆粒物監(jiān)測設(shè)施。
監(jiān)理單位應(yīng)當將監(jiān)理揚塵防治情況納入日常工作。對施工單位未落實揚塵污染防治措施的，應(yīng)當要求其立即整改；施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當責令其暫停施工，并及時向建設(shè)單位和行政主管部門報告。
違反第一款規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按各自職責依法依規(guī)處理。
第十九條【運輸揚塵】運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿、混凝土等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，并按照規(guī)定時間和路線行駛。
輸送、裝卸物料應(yīng)當采取密閉、吸塵、噴淋等方式控制揚塵排放。
公路、城市道路、工業(yè)園區(qū)、廠區(qū)、廣場、停車場及其他公共區(qū)域應(yīng)當保持路面整潔，推行清潔動力機械化清掃。
違反第一款規(guī)定，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由交通運輸主管部門、綜合行政執(zhí)法部門按各自職責責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
違反第二款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門按各自職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。
第二十條【物料儲存揚塵】貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、石粉等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當密閉；不能密閉的，應(yīng)當設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取防風抑塵網(wǎng)、地面硬化、遮蓋、噴淋、沖洗等有效覆蓋措施防治揚塵污染。
違反前款規(guī)定的，由交通運輸、生態(tài)環(huán)境等主管部門按各自職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。
第二十一條【餐飲準入】禁止在下列區(qū)域或者場所新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目：
（一）居民住宅樓；
（二）未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓；
（三）商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域或者場所。
第一款規(guī)定的區(qū)域、場所的相關(guān)所有人、管理人應(yīng)當告知承租人、承借人不得用于新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。
市場監(jiān)督管理主管部門在申請人辦理餐飲服務(wù)項目營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)當征求綜合執(zhí)法部門意見，并告知第一款規(guī)定的區(qū)域、場所禁止情形。
第二十二條【餐飲油煙管理】在未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓內(nèi)產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的已建餐飲服務(wù)項目，應(yīng)當加裝專用煙道。無法加裝專用煙道的，由綜合執(zhí)法部門責令限期搬遷。
排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施，保持其正常使用。
排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當定期清洗維護油煙凈化設(shè)施，大型餐飲業(yè)戶每月清洗維護次數(shù)不少于一次，中型餐飲業(yè)戶每兩個月清洗維護次數(shù)不少于一次，小型餐飲業(yè)戶每季度清洗維護次數(shù)不少于一次，并及時記錄油煙凈化設(shè)施運轉(zhuǎn)和維護情況，記錄保存不少于一年。
違反前款規(guī)定，未安裝油煙凈化設(shè)施、未正常使用或未定期進行清洗維護的，由綜合執(zhí)法部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。
第二十三條【污染天氣應(yīng)對】環(huán)境主管部門應(yīng)當會同氣象等有關(guān)部門建立本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報和監(jiān)測預(yù)警制度，并統(tǒng)一向社會發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報和監(jiān)測信息。
市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當制定預(yù)案，根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照預(yù)警級別采取責令有關(guān)企業(yè)暫停生產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、停止或者限制產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)、禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤、停止學(xué)校和幼兒園組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)以及國家和省規(guī)定的其他應(yīng)急響應(yīng)措施。
因舉辦重大國際活動的需要，市人民政府可以決定在部分地區(qū)采取前款規(guī)定的措施。
生態(tài)環(huán)境、教育、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、氣象等部門應(yīng)完善各自領(lǐng)域重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作機制，制定專項方案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)當根據(jù)上級要求，督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實應(yīng)急響應(yīng)措施，降低污染排放。
生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人應(yīng)當配合政府及其相關(guān)部門采取的重污染天氣應(yīng)急措施。
第二十四條【數(shù)字監(jiān)管能力】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當完善大氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升大氣污染防治數(shù)字化水平。
涉揮發(fā)性有機物重點排污單位應(yīng)當安裝治理設(shè)施用電全過程監(jiān)管設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證正常運行。
經(jīng)計量檢定合格并正常運行的監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測到的數(shù)據(jù)，可以作為行政監(jiān)督管理的依據(jù)。
第二十五條【長三角區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當積極參與長三角區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控，強化重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，共享大氣環(huán)境質(zhì)量信息，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，協(xié)商解決跨區(qū)域大氣污染糾紛。
第二十六條【獎補支持】市、區(qū)縣人民政府對執(zhí)行嚴于省大氣污染物排放標準而開展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的單位，應(yīng)當給予政策支持；對在大氣污染防治方面作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予褒揚激勵。
生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當明確、公布、暢通投訴舉報渠道，對投訴或者舉報大氣污染違法行為查證屬實的，按照規(guī)定給予獎勵。
第二十七條【公益訴訟】鼓勵和支持符合法律規(guī)定的機關(guān)、有關(guān)組織就排放大氣污染物損害社會公共利益的行為，向人民法院提起公益訴訟。
市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當保障公益訴訟資金。
第二十八條【考核問責】市人民政府應(yīng)當制定大氣污染防治重點任務(wù)和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標考核實施細則，對區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門完成大氣污染防治重點任務(wù)和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標情況進行考核評價。區(qū)縣人民政府參照執(zhí)行。
市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當制定完善相關(guān)辦法，對下級人民政府及有關(guān)部門的負責人履職不到位情況進行問責。
聯(lián)系地址：陜西省西安市北關(guān)正街35號方興大廈8樓
