打造國家生態文明建設高地，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，全面深化國家生態文明試驗區建設，加快實施發展方式綠色轉型、重點領域碳達峰、生態環境質量提升、重要生態系統保護、生態產品價值實現、生態文明體制改革深化、生態文化培育等七大行動，努力在生態環境質量提升、綠色低碳轉型發展、生態產品價值實現、生態文明制度建設上走在全國前列，更高標準打造美麗中國“江西樣板”。
到2026年，生態環境質量持續穩中向好，綠色低碳循環發展經濟體系初步形成，生態產品價值實現制度全面建立，形成不同類型區域綠色低碳轉型發展樣板，探索一批在全國范圍內可學習借鑒、可復制推廣的首創性標志性制度成果，打造國家生態文明建設高地取得顯著成效。
一、實施發展方式綠色轉型行動
到2026年，戰略性新興產業占規模以上工業增加值比重達到29%以上，新能源產業鏈營業收入力爭達到7000億元，廢鋼鐵、廢銅等9種再生資源循環利用量力爭達到4600萬噸。
（一）推動產業結構優化升級。深入實施制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃，促進新興產業融合集群發展和未來產業超前布局建設，加快形成新質生產力。完善綠色制造體系，推動開展銅、稀土等特色優勢產業產品碳足跡核算。培育綠色服務機構，做大做強省級生態環保領域投資運營平臺，大力推廣環境污染第三方治理、環境托管服務和生態環境導向的開發模式。
。ǘ┐龠M資源節約集約循環高效利用。全面加強資源節約，統籌推進節能、節水、節地、節礦、節糧、節材。推動大規模設備更新和消費品以舊換新，促進先進產能比重持續提升。深化重點領域節能增效、節水控水，強化重點用能單位節能管理。加大低效用地再開發試點力度，加強礦產資源合理開發和保護，建設綠色礦山。推動有竹資源優勢和產業基礎的地方發展“以竹代塑”產業，建設“以竹代塑”應用推廣基地。構建廢棄物循環利用體系，鼓勵電機等具備條件的設備實施再制造。
（三）加強綠色低碳科技攻關和推廣應用。實施有色金屬、新能源等產業鏈協同創新工程，加快綠色低碳領域創新平臺建設，組織實施一批關鍵共性技術攻關，促進重大技術創新成果產業化。探索建立綠色低碳先進技術示范工程項目清單，完善江西省網上常設技術市場平臺，推動綠色低碳先進技術成果轉化應用。到2026年，綠色低碳技術合同交易額占比達到15%。
二、實施重點領域碳達峰行動
到2026年，新能源裝機容量力爭達到3400萬千瓦以上，鐵路、水路貨運量增速力爭保持全國領先，城鎮新建星級綠色建筑占比達到30%以上。
（四）加快能源綠色低碳轉型。深入推進現役煤電機組“三改聯動”，完善天然氣省級管網輸送體系。優化屋頂等分布式光伏項目管理流程，有序試點“千鄉萬村馭風行動”，完成國家下達的可再生能源消納責任權重指標。加快推進洪屏二期、奉新、鉛山、尋烏、贛縣、遂川等抽水蓄能項目，實施新型儲能發展規劃（2024-2030年），2026年儲能裝機容量達到270萬千瓦。推進內蒙古騰格里沙漠基地送電江西工程、閩贛靈活互濟聯網工程前期和建設工作，爭取更多省外綠電輸入。加快建設電力市場，有序推動統調新能源和新型儲能參與電力市場交易。
。ㄎ澹┰鷮嵧七M工業領域碳達峰。全面落實工業領域和鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等重點行業碳達峰實施方案，推進全產業鏈減污降碳協同增效。有序發展電爐鋼、短流程煉鋼，2026年短流程煉鋼產能提高至460萬噸。支持有色金屬、石化化工、建材、電子信息、新能源等行業耦合發展。推動重點領域節能降碳改造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。
（六）著力建設低碳交通運輸體系。推進贛粵、浙贛運河前期工作，大力發展多式聯運，加快贛江高等級航道提升及袁河、昌江等支線航道建設，2026年全省三級以上航道里程達到1100公里。推廣新能源車船，實施新一輪充電基礎設施規劃（2024-2030年），加快公共領域車輛電動化替代，推進純電動中重型貨車、新能源船舶示范應用，到2026年，中重型新能源營運貨車達到800輛以上。推廣高效運輸組織模式。加快建設城市智慧交通管理系統，全面提升城市主干道交通組織水平。
。ㄆ撸┩七M城鄉建設綠色低碳發展。嚴格落實城鄉規劃空間布局，推動形成綠色規劃建設方式，系統化全域推進海綿城市建設。大力發展裝配式建筑，實施10個以上綠色建造智能建造示范項目。推進既有建筑節能改造，鼓勵政府投資的公益性建筑、大型公共建筑開展超低能耗建筑示范，支持有條件的地方探索建設“光儲直柔”建筑。
三、實施生態環境質量提升行動
到2026年，全省PM2.5平均濃度在29微克/立方米的基礎上鞏固改善，空氣質量優良天數比率在94%的基礎上鞏固提升，長江干流江西段和贛江干流保持Ⅱ類水質，跨省出境斷面水質力爭達到Ⅱ類水質。
。ò耍┥钊胪七M污染防治攻堅。持續推進“八大標志性戰役、30個專項行動”，打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰，扎實推進生態環境突出問題整改。實施區域聯防聯控和跨區域聯動，強化細顆粒物和臭氧協同控制。持續落實長江共抓大保護，大力實施鄱陽湖總磷污染控制與削減專項行動，鄱陽湖總磷濃度持續下降。深入推進畜禽糞污、水產養殖污染防治。推動含鋰瓷土礦尾礦無害化、資源化綜合利用，2025年底建成運行7個尾礦消納場。實施生態環境科技創新重大行動。
。ň牛⿵娀青l環境治理。一體化推進設區市城市體檢和城市更新工作，深入實施城鄉環境基礎設施提升行動，加快完善鄉鎮生活污水收集處理設施，構建集污水、垃圾、固體廢棄物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環境基礎設施體系。持續深入開展農村人居環境整治行動，因地制宜推進農村生活污水治理，2024年底實現納入國家監管清單的農村黑臭水體動態清零。推進生活垃圾減量化和資源化利用。
。ㄊ┦乩紊鷳B環境安全底線。加強基礎設施與重大工程氣候風險管理，全面推進水網先導區建設。加強核與輻射安全管理，強化1，2-二氯乙烷和甲醛、二氯甲烷等新污染物管控。實施生態環境監管能力提升行動，強化“事前、事中、事后”全周期生態環境風險防范。加大化工園區、礦山開采、涉危涉重企業、受污染地塊及集中式飲用水水源地環境風險管控力度，及時妥善科學處置各類突發環境事件。到2026年，受污染耕地安全利用率達到93%以上。
四、實施重要生態系統保護行動
到2026年，森林覆蓋率穩定在63.1%以上，濕地保護率、水土保持率分別達到62%、86.7%，自然保護地面積達到2760.7萬畝。
（十一）加強生態修復治理。強化國土空間用途管控，嚴守生態保護紅線。大力實施生態保護修復重大工程，推進長江最美岸線生態修復工程建設，持續開展贛江源、東江源等江河源頭區保護，鞏固提升“一江雙心、五河三屏”的生態安全格局。加大歷史遺留廢棄礦山生態修復力度，系統推進重點區域水土流失綜合治理。實施耕地質量提升工程，穩步推進高標準農田建設，到2026年，高標準農田面積達到3079萬畝以上。
（十二）健全以國家公園為主體的自然保護地體系。建立健全國家公園、自然保護區和自然公園分類管理機制，深入推進國家公園建設，加快創建廬山國家植物園。構建就地保護與遷地保護相結合的生物多樣性綜合保護體系，實施生物多樣性保護工程，鞏固提升長江和鄱陽湖流域重點水域禁捕退捕成果。適時更新省級重點保護野生動植物名錄，建設長江中游地區種質資源庫。到2026年，國家重點保護野生動植物保護率達到95%以上。
（十三）優化提升森林生態系統功能。分級分類實施林地用途管制，實行建設項目永久占用林地占補平衡管理，嚴厲打擊違規占用林地、采伐林木等各類破壞森林資源的違法行為。加強天然林和生態公益林保護，深入推進森林可持續經營試點重點省建設，加快森林城市建設和鄉村綠化美化，擴大森林資源總量，提升森林碳匯增量。2024-2026年，新增人工造林面積150萬畝、封山育林130萬畝，新增退化林修復（低產低效林改造）460萬畝。
五、實施生態產品價值實現行動
到2026年，生態產品價值核算、生態資產價值評估及其結果應用制度更加完善，全省生態資源環境要素成交額累計超過100億元，林業總產值穩定在7000億元以上。
。ㄊ模┏掷m完善生態價值制度化評價。穩步推進自然資源統一確權登記，持續完善自然生態資源監測評價體系。全面開展生態產品總值（GEP）定期核算，拓展GEP核算結果應用場景。健全生態資產價值評估機制，培育第三方評估機構和專業評估人才，推動生態資產價值評估結果多元化應用。到2026年，生態產品調查監測體系常態運行，生態產品底數基本清晰。
（十五）不斷提升生態資源市場化運營。加強各級各類交易平臺建設運營，穩步推進生態資源環境要素交易增量擴面。探索建立省市縣三級生態資源儲蓄運營機制，全面開展自然資源、濕地資源、林業要素等儲備運營。深入推進林業碳匯試點建設，支持九江市深化排污權儲備交易試點。鼓勵社會資本積極參與開展生態資產專業化運營。
。ㄊ┘涌焱七M生態產業規；l展。深化省部共建綠色有機農產品基地試點省建設，加快建設區域性優質農副產品生產和供應基地。深入推進現代林業產業示范省建設，做大做強油茶、毛竹和林下經濟特色產業，到2026年，山茶油線上銷售額比2022年翻兩番，竹產業產值突破1000億元，林下經濟利用林地總規模達到4000萬畝以上。推進旅游、文化、體育、科研、康養等產業深度融合發展。實施“生態鄱陽湖·綠色農產品”品牌戰略，積極推廣應用農產品氣候品質評價服務，開展綠色產品認證與標識宣傳活動。
六、實施生態文明體制改革深化行動
到2026年，生態文明制度系統集成明顯增強，生態文明建設法治保障進一步健全，制定發布“江西綠色生態”認證標準60項以上。
。ㄊ撸┩晟品ㄒ帢藴。推動生態文明建設領域地方性法規制定修訂工作。深入推進國家技術標準創新基地（江西綠色生態）建設，鼓勵開展生態產品相關團體標準制定。到2026年，新增出臺促進減污降碳、節能增效、生態保護修復和應對氣候變化等方面地方標準40項左右。
（十八）健全生態制度。完善生態環境分區管控機制，全面實行生態環境損害賠償和責任追究制度。深化生態保護執法和司法改革，健全生態環境領域行政執法與刑事司法銜接機制、檢察公益訴訟機制。深化生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革。做好能耗雙控向碳排放雙控轉變制度銜接。加強土地管理制度改革，健全國土空間用途管制制度。深入推進自然資源資產管理改革，建設全國深化集體林權制度改革先行區。完善流域生態補償資金分配方式方法，健全生態保護補償制度。
。ㄊ牛⿵娀咧С。完善生態文明建設財政支持政策，落實環境保護、節能節水、資源綜合利用等領域稅收優惠政策，加強重大工程項目資金、用能、用地等要素保障。深化綠色金融改革創新，支持申報國家綠色金融改革創新試驗區、國家氣候投融資試點。創新生態產品價值實現金融支持機制，研究支持碳密集型行業向低碳過渡的轉型金融政策。加快數字賦能，建設綠色智慧的數字生態文明。深入推進碳達峰試點、減污降碳試點建設，支持有條件的地方積極探索綠色低碳發展有效模式。
七、實施生態文化培育行動
到2026年，基本形成結構多元、內容豐富、特色鮮明的生態文化，綠色低碳生活方式廣泛推行，國家生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設取得更大成效。
。ǘ┐蛟焐鷳B文化品牌。實施傳統文化傳承和發展行動，構建多層次、多維度、多領域的贛鄱特色生態文化。持續實施生態道德培育行動。提升生態文化普及宣教能力，力爭將江西生態文明展示館打造成品牌生態展示場館。推進贛鄱綠色文化品牌建設行動，舉辦鄱陽湖觀鳥等特色活動，持續推進長江國家文化公園（江西段）建設。推動以多種藝術形式打造以自然山水、生態名人、生態故事為主題的文化精品。開發生態文化旅游精品線路，建設工礦文明、農業文明、森林文化等生態文化景區。開展生態文明示范創建，一體開展美麗藍天、美麗河湖、美麗山川、美麗城市、美麗鄉村等“美麗系列”建設。
（二十一）倡導綠色低碳生活。深入實施綠色低碳全民行動，鼓勵各行業各領域制定綠色行為規范，推廣碳普惠機制。擴大綠色低碳產品供給，大力促進綠色消費，逐步將節能節水、環保產品政府采購規模提升至同類產品采購規模的90%以上，推動國有企業加大綠色低碳項目投資和產品采購。深入開展生態文明、環境保護等主題宣傳活動，營造綠色生活新風尚。 省生態文明建設領導小組要建立健全工作機制，加強政策一致性評估，統籌推進行動計劃有序實施。各地各部門按照本行動計劃確定的主要目標和重點任務，細化落實舉措，強化協同配合，形成工作合力。加強宣傳引導，及時總結推廣生態文明建設制度經驗、有效模式和典型做法。
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