在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，新能源占比不斷提升。電力交易是服務(wù)新能源發(fā)展的重要手段。面對(duì)新型電力系統(tǒng)加快建設(shè)和新能源全面入市的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，如何更好發(fā)揮市場(chǎng)作用，實(shí)現(xiàn)新能源更高質(zhì)量發(fā)展？本刊記者采訪了北京電力交易中心總經(jīng)理、黨總支副書記謝開(kāi)。
《國(guó)家電網(wǎng)》：新能源消納是新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵命題，市場(chǎng)機(jī)制是破解消納難題的重要手段。在中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易、輔助服務(wù)市場(chǎng)等領(lǐng)域，有哪些適配新能源特性的交易模式？
謝開(kāi)：當(dāng)前，我國(guó)新型電力系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段，新能源發(fā)展呈現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，傳統(tǒng)的計(jì)劃管理模式已難以適應(yīng)能源革命新要求，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)新能源高效消納和高質(zhì)量發(fā)展成為必然選擇。近期，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，標(biāo)志著我國(guó)新能源進(jìn)入全面入市的新階段。
公司始終牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，以更高政治站位、更強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，針對(duì)新能源特性，持續(xù)完善市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新交易品種，多措并舉提升新能源消納水平。
一是服務(wù)新能源參與長(zhǎng)周期交易，穩(wěn)定企業(yè)長(zhǎng)期消納與收益預(yù)期。隨著新能源裝機(jī)和電量占比快速提升，市場(chǎng)交易價(jià)格呈逐步下行趨勢(shì)，特別是短期價(jià)格波動(dòng)明顯。為有效應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)給新能源收益帶來(lái)的影響，公司積極服務(wù)新能源企業(yè)簽訂年度中長(zhǎng)期合同，并逐步推動(dòng)市場(chǎng)交易向更長(zhǎng)交易周期延伸，創(chuàng)新推出多年期綠電協(xié)議（PPA）交易模式，通過(guò)鎖定長(zhǎng)期電能供需關(guān)系與價(jià)格，保障新能源企業(yè)長(zhǎng)期收益，規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，為新能源長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供市場(chǎng)化解決方案。今年以來(lái)，已累計(jì)組織市場(chǎng)主體簽訂3～5年P(guān)PA電量138億千瓦時(shí)。
二是推動(dòng)市場(chǎng)交易向更短交易周期、更細(xì)顆粒度延伸，適應(yīng)新能源隨機(jī)性、波動(dòng)性特征。越逼近運(yùn)行日，新能源功率預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性和精度越高。為充分適應(yīng)這一特性，減少新能源因長(zhǎng)周期預(yù)測(cè)不準(zhǔn)帶來(lái)的履約風(fēng)險(xiǎn)和偏差責(zé)任，公司近年來(lái)大力推動(dòng)中長(zhǎng)期交易按日連續(xù)運(yùn)營(yíng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，縮短交易周期，提高交易頻次，為新能源電量最終交割前提供持續(xù)的、靈活的調(diào)整倉(cāng)位機(jī)會(huì)。目前，中長(zhǎng)期交易已基本實(shí)現(xiàn)按工作日連續(xù)開(kāi)市，山西、山東、甘肅等省份常態(tài)化開(kāi)展中長(zhǎng)期D-2日連續(xù)交易；山西、山東、甘肅、湖北現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，浙江等6省份長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行，年內(nèi)還要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。此外，面對(duì)高比例新能源下系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求的快速增長(zhǎng)，推動(dòng)調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，山東創(chuàng)新推出快速爬坡輔助服務(wù)新品種，有效應(yīng)對(duì)大規(guī)模新能源接入后午谷和晚峰雙向爬坡需求，為系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供有力支撐。
三是創(chuàng)新建立綠電和綠證交易機(jī)制，服務(wù)新能源企業(yè)獲得綠色環(huán)境收益。在國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局指導(dǎo)下，公司先后于2021年9月、2022年9月創(chuàng)新推出綠電和綠證交易，開(kāi)啟我國(guó)綠色電力消費(fèi)新模式。這一創(chuàng)新機(jī)制通過(guò)市場(chǎng)化手段精準(zhǔn)對(duì)接新能源發(fā)電企業(yè)和電力用戶需求，交易價(jià)格充分反映新能源綠色環(huán)境價(jià)值，既顯著提升了新能源企業(yè)收益水平，助力其投資與可持續(xù)發(fā)展，又滿足了用電企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型需要，幫助出口型企業(yè)提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，形成了發(fā)用雙贏的市場(chǎng)化良性循環(huán)機(jī)制。目前，綠電、綠證交易已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開(kāi)市，交易規(guī)模翻番增長(zhǎng)。
截至目前，上述市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化創(chuàng)新已呈現(xiàn)積極成效，有效促進(jìn)了新能源消納和發(fā)展。今年1～5月，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)新能源市場(chǎng)化交易電量4140億千瓦時(shí)，占新能源總發(fā)電量的53.6%，同比增長(zhǎng)2.6%；綠電交易1606億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)72%；綠證交易4740萬(wàn)張，同比增長(zhǎng)41%。
《國(guó)家電網(wǎng)》：新能源發(fā)電的特性決定了其更需要通過(guò)區(qū)域協(xié)同來(lái)提升利用效率。如何通過(guò)跨省跨區(qū)交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新能源在全國(guó)范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置？
謝開(kāi)：我國(guó)新能源資源與電力負(fù)荷呈現(xiàn)顯著逆向分布特征，隨著新能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，省級(jí)電力市場(chǎng)受限于調(diào)節(jié)能力和市場(chǎng)空間，已難以滿足大規(guī)模新能源消納需求，特別是“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地陸續(xù)投產(chǎn)，必須依托全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，充分發(fā)揮大電網(wǎng)時(shí)空互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)跨省跨區(qū)的時(shí)空調(diào)節(jié)和資源互濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新能源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置和高效消納。
一是通過(guò)省間中長(zhǎng)期交易壓實(shí)新能源跨省消納“基本盤”。2024年，省間中長(zhǎng)期交易電量首次突破1.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，其中新能源電量約占省間中長(zhǎng)期電量的15%，穩(wěn)定了新能源省間消納的“基本盤”。在服務(wù)“沙戈荒”大基地高效運(yùn)營(yíng)方面，公司創(chuàng)新提出“聯(lián)營(yíng)不聯(lián)運(yùn)”模式，既充分發(fā)揮大基地內(nèi)部各電源類型互補(bǔ)調(diào)節(jié)能力，穩(wěn)定大基地平穩(wěn)送出與消納，又保證運(yùn)行中對(duì)內(nèi)部各電源的調(diào)控，保障系統(tǒng)安全運(yùn)行。該模式在靈紹直流2025年度交易中試點(diǎn)應(yīng)用，達(dá)成交易規(guī)模452億千瓦時(shí)，形成良好示范。
二是通過(guò)中長(zhǎng)期連續(xù)運(yùn)營(yíng)與省間現(xiàn)貨交易靈活響應(yīng)短時(shí)新能源消納需求。為積極應(yīng)對(duì)新能源隨機(jī)性帶來(lái)的短時(shí)新增消納需求，近年來(lái)公司創(chuàng)新推出省間多通道集中優(yōu)化出清，實(shí)現(xiàn)按周常態(tài)化開(kāi)展，充分挖掘月內(nèi)各通道富余空間和各省消納潛力，高效靈活響應(yīng)新能源短期消納需求，2024年累計(jì)交易規(guī)模超27億千瓦時(shí)。此外，大力推進(jìn)省間現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)并轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，充分考慮新能源的波動(dòng)特性，挖掘日前與日內(nèi)跨省跨區(qū)通道消納潛力，積極促進(jìn)新能源消納。目前，省間現(xiàn)貨交易已覆蓋公司經(jīng)營(yíng)區(qū)26個(gè)省份和蒙西地區(qū)超6000余家市場(chǎng)主體，2024年新能源省間現(xiàn)貨交易電量149億千瓦時(shí)，占比達(dá)到40%。
三是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新能源跨經(jīng)營(yíng)區(qū)優(yōu)化配置與消納。今年以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司與南方電網(wǎng)公司積極推動(dòng)建立跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制，已協(xié)商形成工作方案并正式上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局。近期，先后組織開(kāi)展了廣西、云南送上海和華北、東北、西北送廣東的兩次跨經(jīng)營(yíng)區(qū)綠電交易，首次實(shí)現(xiàn)跨經(jīng)營(yíng)區(qū)綠電雙向交易與溯源認(rèn)證，進(jìn)一步促進(jìn)新能源在全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，成為2025年初步建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的重要標(biāo)志性成果。
《國(guó)家電網(wǎng)》：在推動(dòng)綠電交易中，北京電力交易中心構(gòu)建了哪些服務(wù)機(jī)制？如何優(yōu)化綠電溯源、交易結(jié)算流程？近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，這對(duì)市場(chǎng)交易提出了哪些新要求？
謝開(kāi)：隨著全球能源轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)的加快推進(jìn)，我國(guó)綠電消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）等國(guó)際貿(mào)易政策出臺(tái)，東中部外向型企業(yè)綠電消費(fèi)訴求更加強(qiáng)烈，并對(duì)綠電消費(fèi)溯源機(jī)制提出更高要求，以滿足出口認(rèn)證需要。北京電力交易中心認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局改革要求與公司工作部署，堅(jiān)持“省內(nèi)為主、省間為輔”的綠電供給格局，不斷完善綠電交易與溯源認(rèn)證機(jī)制，提升綠電服務(wù)質(zhì)效。
一是多措并舉擴(kuò)大綠電供給，滿足綠電消費(fèi)需求。目前已構(gòu)建起覆蓋省間、省內(nèi)，涵蓋多年、年度、月度、月內(nèi)各周期連續(xù)運(yùn)營(yíng)的綠電交易機(jī)制，綠電交易已全面實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開(kāi)市。在省內(nèi)方面，2024年省內(nèi)綠電交易達(dá)到1094億千瓦時(shí)，占綠電總交易電量的81%。在推動(dòng)集中式新能源參與綠電交易基礎(chǔ)上，浙江推動(dòng)2.5萬(wàn)個(gè)分布式光伏項(xiàng)目“聚合”參與綠電交易，交易電量超23.03億千瓦時(shí)，占省內(nèi)綠電交易的22.2%，有效支持了本地綠電需求。在省間方面，積極推動(dòng)以綠電交易落實(shí)省間優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，擴(kuò)大省間綠電供給，2025年年度交易中以綠電交易完成省間優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃169億千瓦時(shí)，占省間綠電總成交規(guī)模的52%，有效保障了北京、上海等地購(gòu)買需求。著力推動(dòng)跨省區(qū)錯(cuò)峰綠電交易，自4月以來(lái)，新疆送北京的錯(cuò)峰綠電交易已開(kāi)展4次，累計(jì)成交電量超2230萬(wàn)千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)“用新疆的陽(yáng)光點(diǎn)亮北京的夜”，取得良好社會(huì)反響。
二是建立綠電消費(fèi)核算機(jī)制，為綠電消費(fèi)提供權(quán)威可靠證明。積極配合國(guó)家能源局推動(dòng)綠證核發(fā)全覆蓋工作，逐步建立綠證核發(fā)、交易、劃轉(zhuǎn)、使用、核銷全流程。牽頭制定《綠色電力消費(fèi)核算方法》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確綠電消費(fèi)的數(shù)據(jù)來(lái)源、核算方式和核算結(jié)果。采用區(qū)塊鏈技術(shù)將綠電交易結(jié)果、合同、溯源關(guān)系和綠色權(quán)益結(jié)算結(jié)果全部上鏈，市場(chǎng)主體可以登錄“e-交易”平臺(tái)自行查看，保障了綠色權(quán)益的準(zhǔn)確溯源。北京、上海等地區(qū)試點(diǎn)綠電消費(fèi)核算應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)綠電交易、綠證交易、自發(fā)自用等不同方式消費(fèi)可再生能源電力、獲得環(huán)境權(quán)益的匯總和計(jì)算，幫助企業(yè)算清能源電力消費(fèi)的“綠色賬”，也為企業(yè)綠色消費(fèi)認(rèn)證、碳排放核算及相關(guān)出口認(rèn)證等提供有力支撐。
三是大力推動(dòng)電碳協(xié)同，國(guó)際合作取得積極成效。推動(dòng)北京、天津、上海等多省份出臺(tái)電碳協(xié)同政策，實(shí)現(xiàn)了綠電抵碳目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)綠色消費(fèi)。加強(qiáng)國(guó)際合作，與歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制相關(guān)團(tuán)隊(duì)積極對(duì)接，推動(dòng)認(rèn)可我國(guó)綠電綠證交易的減碳價(jià)值。研制發(fā)布電氣電子工程師協(xié)會(huì)（IEEE）綠電標(biāo)識(shí)、國(guó)際電信聯(lián)盟電信標(biāo)準(zhǔn)化組織（ITU）綠電溯源2項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，解決綠電交易、消費(fèi)過(guò)程中溯源難度大的問(wèn)題，促進(jìn)綠電市場(chǎng)“中國(guó)方案”國(guó)際互認(rèn)，幫助出口型企業(yè)提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，是豐富新型電力系統(tǒng)形態(tài)的重要探索，對(duì)滿足企業(yè)綠色用能需求、推動(dòng)新能源就近消納具有重要意義。文件明確了并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目作為整體參與市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)交易提出更高要求：
一是做好入市注冊(cè)，根據(jù)并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目等各類新型主體發(fā)展趨勢(shì)特點(diǎn)，持續(xù)完善新型主體市場(chǎng)注冊(cè)規(guī)范，明確直連項(xiàng)目?jī)?nèi)部各主體的注冊(cè)和聚合方式，理順不同主體間的聚合代理關(guān)系，保障并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目享有平等的市場(chǎng)地位。二是指導(dǎo)項(xiàng)目?jī)?nèi)部合同簽訂，對(duì)綠電直連項(xiàng)目?jī)?nèi)部消納的電量相關(guān)購(gòu)電協(xié)議簽訂給予規(guī)范指導(dǎo)，做好與批發(fā)市場(chǎng)多年期購(gòu)電協(xié)議的協(xié)同。三是服務(wù)項(xiàng)目作為整體參與市場(chǎng)，引導(dǎo)綠電直連項(xiàng)目以聚合方式參與綠電交易，作為直連之外綠電需求的補(bǔ)充，做好直連部分和從大電網(wǎng)消費(fèi)綠電的整體核算，統(tǒng)一納入綠電消費(fèi)核算與認(rèn)證。推動(dòng)項(xiàng)目公平承擔(dān)相應(yīng)輸電成本等費(fèi)用和責(zé)任，服務(wù)綠電直連健康有序發(fā)展。此外，在我國(guó)“雙碳”目標(biāo)和國(guó)際貿(mào)易政策影響下，綠色園區(qū)、零碳園區(qū)建設(shè)需求強(qiáng)烈。綠電交易在滿足用戶降碳需要的同時(shí)，能夠充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，具有更強(qiáng)的靈活性和更廣闊的應(yīng)用前景，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮綠電綠證交易作用，支持綠色園區(qū)、零碳園區(qū)建設(shè)。
《國(guó)家電網(wǎng)》：新能源快速發(fā)展和全面入市對(duì)電力市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)提出哪些要求？未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展方向是什么？
謝開(kāi)：截至5月底，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)新能源裝機(jī)容量13.3億千瓦，占總裝機(jī)容量的比例達(dá)到47%，新能源電量占比25%，亟需加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，推動(dòng)市場(chǎng)在空間與時(shí)間兩個(gè)維度雙向延伸，服務(wù)新能源全面入市和高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌好電力系統(tǒng)安全、綠色、經(jīng)濟(jì)三重目標(biāo)。
推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)新能源全國(guó)范圍配置與消納。一是依托大電網(wǎng)，構(gòu)建大市場(chǎng)，深化推動(dòng)跨經(jīng)營(yíng)區(qū)交易常態(tài)化開(kāi)展，加大區(qū)域內(nèi)省間互濟(jì)交易力度，推廣大基地“聯(lián)營(yíng)不聯(lián)運(yùn)”交易機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)省間與省內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步融合，為新能源大范圍配置消納提供透明高效的服務(wù)平臺(tái)。二是推動(dòng)電力市場(chǎng)向局部微市場(chǎng)延伸，積極服務(wù)分布式光伏等負(fù)荷側(cè)新型主體通過(guò)聚合方式參與市場(chǎng)互動(dòng)，挖掘聚合體內(nèi)部互補(bǔ)調(diào)節(jié)潛力，促進(jìn)供需協(xié)同，服務(wù)新型主體健康可持續(xù)發(fā)展。
推進(jìn)電力市場(chǎng)向更長(zhǎng)周期延伸，穩(wěn)定電能供需和價(jià)格預(yù)期。一是推廣多年期購(gòu)電協(xié)議機(jī)制，通過(guò)簽訂多年期穩(wěn)定的電力交易合同，穩(wěn)定供需與收益，為市場(chǎng)主體投資決策和優(yōu)化運(yùn)行提供依據(jù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。二是探索建立容量市場(chǎng)，充分體現(xiàn)各類電源對(duì)電力系統(tǒng)的支撐調(diào)節(jié)價(jià)值，同時(shí)提供長(zhǎng)期容量?jī)r(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)激勵(lì)發(fā)電容量投資建設(shè)，保障系統(tǒng)長(zhǎng)期容量充裕度。
推進(jìn)電力市場(chǎng)向更短周期延伸，更好適應(yīng)新能源隨機(jī)性和波動(dòng)性。一是2025年要全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行，具備條件的地區(qū)加快轉(zhuǎn)正式運(yùn)行；全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)中長(zhǎng)期帶曲線按日連續(xù)運(yùn)營(yíng)，推廣開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)能量塊交易。二是推動(dòng)小時(shí)級(jí)綠電交易，細(xì)化綠電交易顆粒度，推動(dòng)分時(shí)段帶曲線綠電交易與溯源認(rèn)證。三是創(chuàng)新快速爬坡、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、無(wú)功支撐等輔助服務(wù)新品種，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。
推進(jìn)電碳市場(chǎng)協(xié)同，充分反映新能源環(huán)境價(jià)值。一是強(qiáng)化政策激勵(lì)，促進(jìn)綠電消費(fèi)，推動(dòng)將可再生能源消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)分解到具體用戶，并通過(guò)綠電、綠證交易的方式完成可再生能源消納指標(biāo)。二是在全國(guó)及地方碳市場(chǎng)出臺(tái)政策，明確綠電消費(fèi)在相應(yīng)碳排放核算中予以扣減，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)消費(fèi)綠電。三是推廣基于區(qū)塊鏈的綠色電力消費(fèi)核算應(yīng)用，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，為綠電消費(fèi)認(rèn)證提供權(quán)威有力的支撐。
聯(lián)系地址：陜西省西安市北關(guān)正街35號(hào)方興大廈8樓
