循環經濟是以資源節約和循環利用為特征、與環境和諧的經濟發展模式。循環經濟強調把經濟活動組織成一個“資源一產品_再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。“十四五”時期循環經濟是實現2030“碳達峰”目標和2060“碳中和”愿景的重要途徑，對此中國十四五規劃綱要提出，全面推行循環經濟理念，構建多層次資源高效循環利用體系。
一、循環經濟產業發展現狀
1、政策支持循環經濟發展
堅持綠色發展是發展觀的一場深刻革命，綠色發展、循環發展、低碳發展相互關聯、相互促進、相互協同，核心是加快生產方式和生活方式的綠色轉型。為支持循環經濟發展，中國出臺了一系列鼓勵政策。2021年2月，國務院印發《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，要求到2025年，產業結構、能源結構、運輸結構明顯優化，綠色產業比重顯著提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，清潔生產水平持續提高，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，碳排放強度明顯降低，生態環境持續改善，市場導向的綠色技術創新體系更加完善，法律法規政策體系更加有效，綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成。
此外，在碳中和的時代背景下,制造業正不斷尋求更清潔、更高效、更經濟的能源與制造方式,而這將促使價值重估、產業重構,進一步推動技術創新，繼而推動社會經濟發展從資源依賴型走向技術依賴型。預計國家將出臺更多循環經濟鼓勵政策，循環經濟有望迎來長期發展機遇。
資料來源：中商產業研究院整理
2、節能環保產業快速發展
節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業，是國家加快培育和發展的7個戰略性新興產業之一。節能環保產業涉及節能環保技術裝備、產品和服務等，產業鏈長，關聯度大，吸納就業能力強，對經濟增長拉動作用明顯。
“十三五”期間，我國資源節約和環境保護工作成效顯著，綠色產業發展勢頭良好，我國節能環保產業快速發展。數據顯示，我國節能環保產業產值由2015年的4.5萬億元上升到2020年的7.5萬億元左右。中商產業研究院預計，2021年我國節能環保產業產值將突破8萬億元。
數據來源：國家發改委、中商產業研究院整理
3、工業固廢綜合利用率有待提升
2019年，全國工業固廢綜合利用量19.49億噸，同比增長0.73%，工業固體廢物的綜合利用率為55.63%。綜合來看，我國工業固體廢物的綜合利用率還有明顯的提升空間。
資料來源：國家統計局、中商產業研究院整理
4、生活垃圾分類市場潛力大
“十三五”時期，各地和有關部門深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，加大規劃引導和政策支持力度，穩步推進生活垃圾分類，積極開展分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理設施建設，大力推行焚燒處理，進一步健全收運體系，推動生活垃圾處理能力顯著提升，處理結構明顯優化。
安信證券有研究報告測算，到2020年垃圾分類服務全國市場規模超過610億元。源頭和中間環節理順后，完成分類的生活垃圾將涌向末端，對末端處理能力提出挑戰。安信證券研究報告認為“十三五”期間餐廚垃圾處理設施投資市場規模達千億級別。而東方證券有研究報告指出，以上海模式向全國城市人口推廣，中國分類垃圾市場規模超過1960億元。
5、可降解塑料市場需求大
可降解塑料是指一類其制品的各項性能可滿足使用要求，在保存期內性能不變，而使用后在自然環境條件下能降解成對環境無害的物質的塑料。在全球“禁塑”，環保意識增強的形勢下，可降解塑料被視為傳統一次性塑料的替代品。
可降解塑料應用領域廣泛市場需求大。目前，應用最廣、產量最大的主要是PLA和PBAT兩類可降解塑料，PLA可應用于食品包裝領域的一次性飯盒、食品飲料外包裝和高附加值薄膜，生物醫療領域，PLA還應用于用于醫用縫合線、藥物控釋載體、骨科內固定材料、工程支架、藥品緩釋控制材料、眼科材料等方面。PBAT在食品包裝領域應用于一次性塑料袋和一次性餐具，在農業領域，應用塑料包裝薄膜、農用薄膜、一次性塑料袋等。
資料來源：中商產業研究院整理
全球生物降解塑料滲透率普遍在3%以下，而中國的滲透率為僅0.62%。據國信證券測算，在我國，一次性餐具、一次性塑料袋、農用地膜和包裝用塑料薄膜四大重點應用領域合計約有1017萬噸的可降解塑料潛在需求空間。2021年是可降解塑料產能大批量投放元年，也是整個行業成長的起點，未來可降解塑料行業有望形成供需交替增長的良性局面。
數據來源：中商產業研究院整理
二、十四五時期各省市循環經濟產業發展思路分析
循環經濟在環境治理與綠色金融議程中的非常重要，提出循環經濟是實現經濟韌性復蘇的關鍵。對此，中國十四五規劃綱要提出全面推行循環經濟理念，構建多層次資源高效循環利用體系。深入推進園區循環化改造，補齊和延伸產業鏈，推進能源資源梯級利用、廢物循環利用和污染物集中處置。加強大宗固體廢棄物綜合利用，規范發展再制造產業。加快發展種養有機結合的循環農業。加強廢舊物品回收設施規劃建設，完善城市廢舊物品回收分揀體系。推行生產企業“逆向回收”等模式，建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系。拓展生產者責任延伸制度覆蓋范圍。推進快遞包裝減量化、標準化、循環化。地方政府重視發展循環經濟，十四五規劃綱要多提及循環經濟。
資料來源：中商產業研究院整理
