為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰略決策部署及省委和省政府工作部署、市委和市政府工作安排，切實做好福州市工業領域碳達峰工作，加快推進我市工業綠色低碳轉型，按照省工信廳等三部門聯合印發的《福建省工業領域碳達峰實施方案》（閩工信規〔2023〕5號）要求，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平生態文明思想，落實習近平總書記對福建福州工作的重要講話重要指示批示精神，貫徹落實中共福州市委十二屆八次全會精神，堅持“3820”戰略工程思想精髓，堅持穩中求進工作總基調，緊扣新福建宏偉藍圖和“四個更大”重要要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持系統觀念，統籌處理好工業發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，全面深化改革擴大開放，積極推進新型工業化，發展新質生產力，堅定不移走生態優先、綠色低碳的經濟高質量發展道路，加快低碳技術創新，提高資源能源利用效率，推動產業低碳轉型，擴大綠色低碳產品供給，加強低碳能源保障，推動數字化智能化綠色化融合發展，構建以高效、循環、低碳為特征的現代綠色工業體系，確保如期實現碳達峰目標，為實現碳中和愿景作出福州貢獻。
（二）基本原則
系統推進，穩妥有序。牢牢聚焦高質量發展首要任務，樹立全局觀念，立足工業實際，釋放優勢潛力，因地制宜、揚長避短，在保持產業鏈供應鏈安全、滿足合理消費需求的前提下，將碳達峰碳中和目標貫穿工業生產各方面和全過程，先立后破，安全穩妥有序推進工業領域碳達峰各項任務。
效率優先，源頭把控。持續推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，促進工業經濟綠色轉型。堅持把節約能源資源放在首位，提升能源資源利用效率，優化用能和原料結構，推動企業循環式生產，加強產業耦合鏈接，推進減污降碳協同增效，持續降低單位產出能源資源消耗，從源頭減少二氧化碳排放。
創新驅動，數字賦能。堅持把創新作為第一驅動力，聚焦工業降碳關鍵環節，推進重大低碳技術工藝裝備攻關，強化新一代信息技術在綠色低碳領域的創新應用，以數字化智能化賦能綠色化低碳化，培育壯大綠色低碳新動能。
政策引領，市場主導。堅持雙輪驅動，發揮政府在試點示范、要素投入等方面的引導作用，健全以碳減排為導向的激勵約束機制，加強服務監管職能，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發企業活力，持續構建以企業為主體、市場為主導的工業低碳發展推進機制。
（三）總體目標
到2030年，產業結構和用能結構進一步優化，能源資源利用效率顯著提升，單位工業增加值能耗和二氧化碳排放強度持續下降，建成一批綠色工廠和綠色工業園區，研發、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負碳技術裝備工藝產品，努力達峰削峰，在實現工業領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環、低碳為重要特征的現代工業體系，確保工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰。
二、重點任務
（一）深度優化產業結構，構建低碳產業體系
1.構建有利于碳減排的產業布局。圍繞344產業體系，以12條工業產業鏈延鏈、補鏈、強鏈為主攻方向，瞄準綠色化、智能化、高端化，打造一批綠色低碳轉型效果明顯的先進制造業集群，優化產業發展層次，大幅提高精深加工比重和能效水平，強化產業鏈供應鏈安全穩定，通過提升產品附加值促進產業鏈碳排放強度下降。推動冶金新材料、紡織功能新材料、高端精細化工、新型建材、深遠智能養殖等傳統產業綠色低碳轉型，持續壯大風電裝備、新能源汽車、現代生物醫藥、新型顯示、集成電路、光電信息、現代海洋工程裝備等新興產業，加快提升綠色化新興產業比重，促進產業結構低碳化。（責任單位:市發改委、工信局、生態環境局、科技局、國資委，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
專欄1 綠色化新興產業發展重點
新材料產業：依托江陰化工新材料專區和連江可門開發區，重點發展化工新材料、功能性纖維及復合材料、電子化學材料、先進無機非金屬材料等先進基礎材料，以及鋰電新能源材料等關鍵戰略材料。
新能源裝備產業：大力發展海上風電、氫能裝備。以福建三峽海上風電產業園為主要集聚區，補齊上游增強纖維、樹脂、鑄鍛件和軸承，中游海底電纜等產業鏈缺失環節，打造風電裝備完整產業鏈，研制大功率海上風電設備，將福州建設成為國家級海上風電檢測中心和東南沿海風電裝備制造基地。依托福清港口-工業區氫能示范圈，推動制氫、儲氫、加氫、氫能裝備為一體化發展，推進氫能裝備“全鏈條”規模化高端化制造。
新能源汽車產業：以東南汽車城為集聚區，大力引進新能源汽車整車廠及汽車產業鏈相關項目，重點針對新能源汽車“三電”核心零部件關鍵領域強化產業鏈供應鏈，推進整車和配套產業同步發展。支持企業在先進輕量化汽車板材、特種鋁合金車身等產品方面持續突破。推動整車生產企業與互聯網、人工智能、信息通信等企業深度合作，研發具備自動駕駛功能的智能網聯汽車，打造智能網聯汽車產業和示范應用基地。
現代生物醫藥產業：聚焦高品質醫藥（化學藥、中藥、生物藥）、高端醫療器械兩大主攻方向，打造瑞科醫藥健康產業園、新投智能制造產業園等產業載體，構建現代生物醫藥產業體系。
電子信息及軟件產業：重點打造新型顯示、集成電路、光電信息、智能終端等產業鏈，重點推動激光及光通訊用核心元器件產業化、精密光學元件產業基地等項目建設；聚焦智能應用，重點發展芯片設計、基礎軟件、工業軟件、平臺軟件、應用軟件等產品，推動軟件產業集聚化、高端化發展。
現代海工裝備產業：重點發展多用途海洋工程船、電推海工船、游艇等船舶制造產業，推進電動船舶研制推廣，加快培育海洋工程裝備制造產業。
2.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。嚴格落實省、市堅決遏制“兩高”項目盲目發展的生態環境保護督察要求，采取強有力措施，對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置、動態監控。定期梳理排查新、改、擴建“兩高”項目，嚴格項目準入條件，嚴格“兩高”項目審批、核準、備案以及環評、能評審批，嚴格落實產能置換政策，嚴格把控用能需求和碳排放控制目標。新上“兩高”項目必須符合國家產業政策且能效達到行業先進水平，對行業產能已飽和的擬建“兩高”項目須落實能耗減量替代政策。堅決拒批不符合要求的“兩高”項目。（責任單位:市發改委、工信局、生態環境局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
3.優化重點行業產能規模。嚴格執行《產業結構調整指導目錄》，規范項目審批備案核準，落實鋼鐵、平板玻璃等行業產能置換政策，禁止新建用汞的聚氯乙烯、氯乙烯產能，加強重點行業產能狀況分析預警和窗口指導，加快化解過剩產能。鼓勵符合條件的大型企業、市屬國企按照市場化原則開展兼并重組，優化產能布局，提升產業集中度。持續依法依規淘汰落后產能，果斷處置低效產能，持續降低工業領域碳排放強度。（責任單位:市發改委、工信局、生態環境局、市場監管局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
（二）深入推進節能降碳，提升能效碳效水平
1.提高非化石能源消費占比。合理嚴格控制鋼鐵、建材、石化化工等行業煤炭消費增長，鼓勵新建、改擴建項目實行燃料煤減量替代，因地制宜推進煤改電、煤改氣。有序引導天然氣消費，合理引導工業用氣和化工原料用氣增長。積極發展氫能、海上風電、光伏發電等清潔能源，鼓勵企業、園區就近利用清潔能源，探索綠電直供，支持具備條件的企業開展“光伏+儲能”等自備電廠、自備電源建設。（責任單位:市發改委、市工信局、生態環境局、各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
2.推動工業用能電氣化改造。拓寬電能替代領域，推進終端用能領域以電代煤、以電代油、以電代氣。在鋼鐵、建材、石化化工等重點行業及其他行業鑄造、加熱、烘干、蒸汽供應等環節，加快淘汰不達標的燃煤鍋爐和以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業窯爐，推廣電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱、熱泵等技術，提升電氣化終端用能設備使用比例。重點推進工業生產過程1000℃以下中低溫熱源電氣化改造。鼓勵優先使用可再生能源滿足電能替代項目的用電需求，加強信息通信技術與用電技術的融合應用，提升企業、園區電力需求側管理智能化水平，提升消納綠色電力比例，優化電力資源配置。（責任單位:市發改委、工信局、生態環境局、市場監管局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
3.加快工業綠色微電網建設。強化源網荷儲協調互動，支持企業、園區加快分布式光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓余氣利用、智慧能源管控等一體化系統開發運行，推進多能高效互補利用，探索實施分布式發電市場化交易試點，促進就近大規模高比例消納可再生能源，實施園區“綠電倍增”行動。（責任單位:市發改委、工信局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
4.全力推進節能降碳技術改造。以鋼鐵、建材、石化化工等行業為重點，推動重點用能企業對標能效標桿水平，系統梳理能效低于基準水平的重點企業清單，組織實施節能降碳改造升級行動，落實一批低效設備更新改造、工藝升級、能效水平提升、能量系統優化、能源梯級利用等節能改造項目。實施差別電價、階梯電價，培育一批能效、水效“領跑者”，促進工業能效、碳效提升。（責任單位:市發改委、工信局、市場監管局、水利局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
專欄2重點行業節能降碳技術改造方向
鋼鐵行業：推廣焦爐單孔炭化室壓力調節、自動加熱控制、燒結煙氣循環、熔劑性球團制備、大比例球團冶煉、鐵水一罐到底、熱裝熱送、近終形連鑄、無頭軋制、薄帶鑄軋、在線熱處理、電爐短流程煉鋼、氫冶金等技術。
石化化工行業：在合成氨行業，推廣6.5兆帕及以上先進氣流床氣化、等溫變換、三級閃蒸水處理、二氧化碳與氨復疊制冷等技術。在燒堿行業，推廣膜極距離子膜電解槽、多效蒸發等技術。
建材行業：在平板玻璃行業，推廣玻璃熔窯全保溫、熔窯用紅外高輻射節能涂料、玻璃熔窯全氧燃燒、純氧助燃、低熔化溫度料方等技術。在建筑陶瓷行業，推廣干法制粉、連續球磨、薄型建筑陶瓷（包含陶瓷薄板）制造、原料標準化管理與制備、陶瓷磚（板）低溫快燒、節能窯爐及高效燒成等技術。
5.深化提升重點用能設備能效。以重點用能企業為核心，圍繞變壓器、電機、工業窯爐、鍋爐、壓縮機、風機、泵等通用設備，實施系統性節能改造。重點推廣稀土永磁無鐵芯電機、特大功率高壓變頻變壓器、三角形立體卷鐵芯結構變壓器、可控熱管式節能熱處理爐、變頻無級變速風機、磁懸浮離心風機等新型節能設備。實施電機能效提升行動，推動工業企業開展電機能效水平和運維情況評估，加快淘汰落后低效電機，加大高效節能電機應用力度，推動電機系統數智化升級。2025年新增高效節能電機占比達到70%以上。實施變壓器能效提升行動，鼓勵引導電網企業、工業企業開展在運行變壓器全面普查，引導年綜合能耗5000噸標準煤及以上的重點用能單位，新投運的變壓器使用2級以上能效產品，工業重點領域新投運變壓器使用1級以上能效水平。2025年新增高效節能變壓器占比達到80%以上。實施鍋爐能效提升行動，推動開展鍋爐系統能效在線監控、在線診斷、協同優化、主輔機匹配調控等技術改造。（責任單位:市發改委、工信局、市場監管局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
（三）深化推進綠色制造，引領工業低碳發展
1.培育綠色低碳工廠。引導重點用能企業積極創建綠色工廠，開展綠色制造技術創新與集成應用。對綠色工廠開展全過程動態化管理，強化對第三方評價機構監督管理。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發展年度報告。在綠色工廠基礎上建設一批“超級能效”工廠和“零碳”工廠。到2030年，累計創建省級以上綠色低碳工廠200家。（責任單位:市工信局、生態環境局、市場監管局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
2.構建綠色低碳供應鏈。支持具有生態主導能力的產業鏈鏈主企業，構建上下游聯動的低碳產業鏈供應鏈。鼓勵“一鏈一策”制定產業鏈低碳方案，發布核心供應商碳減排成效報告，推動上下游企業融入綠色供應鏈建設。到2030年，累計創建省級以上綠色供應鏈管理示范企業40家。（責任單位:市發改委、工信局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
3.建設零碳工業園區。以省級以上工業園區為重點，通過“橫向耦合、縱向延伸”，構建園區內綠色低碳產業鏈條，提升園區內綠色低碳工廠占比，推進園區循環化改造，促進園區內企業廢物資源交換利用和能源資源交互利用。構建零碳化能源供應體系，發展“綠電直供模式”，建立“電、熱、冷、氣、氫”多能互補的能源供應系統，鼓勵在用戶側配置新型儲能，提升新能源就近就地并網消納能力，推進能源梯級利用、余熱余壓回收、綠色供冷供熱。完善化工、印染等產業集聚和供熱需求大的園區集中供熱設施，逐步實現天然氣管網全覆蓋。建設園區數字化能碳管理中心，提升電力需求響應能力，推動基礎設施共建共享。（責任單位:市發改委、工信局、生態環境局、商務局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
4.推動中小企業綠色低碳發展。強化中小企業綠色發展意識，引導中小企業優化資源配置，建立綠色生產模式。為中小企業開展節能診斷服務，提升中小企業綠色發展專業化能力。在綠色低碳產品開發和技術創新等領域培育一批專精特新“小巨人”，探索為中小企業打造普惠的低碳公共服務平臺。（責任單位:市工信局、生態環境局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
5.全面提升清潔生產水平。深入開展清潔生產審核和評價認證，進一步規范清潔生產審核行為，提高清潔生產審核質量。依法在“雙超雙有高耗能”行業實施強制性清潔生產審核。對重點行業實施節能、節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產改造。針對重點污染物排放量大的工藝環節，研發推廣減污工藝和設備，開展應用示范。全面提升先進制造業和重點產業的清潔生產水平，推動一批重點企業達到清潔生產。（責任單位:市發改委、工信局、生態環境局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
（四）大力發展循環經濟，促進資源節約增效降碳
1.推動低碳原料替代。鼓勵有條件的企業利用可再生能源制備氫，優化合成氨原料制氫結構。支持發展生物質化工，推動石化原料多元化。鼓勵依法依規進口再生原料，提升再生資源供給能力。提高再生資源原料替代比例，重點加強廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等重點品種對原生資源替代。（責任單位:市發改委、工信局、生態環境局、市場監管局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
2.健全再生資源循環利用體系。推進廢鋼鐵、廢舊紡織品、廢舊電器電子和報廢機動車等主要再生資源回收網絡建設，合理布局廢舊物資回收站點，建成“交投點、中轉站、分揀中心”三級回收體系。推動落實生產者責任延伸制度，引導鋼鐵、建材、化工等重點領域生產企業與耐用消費品生產、銷售企業建立“換新+回收”逆向物流回收體系。培育具有產業鏈領導力的再生資源回收和綜合利用企業，推動福州“企業+基地”再生資源加工利用產業集聚化發展，依托羅源經濟開發區打造廢鋼鐵加工利用產業基地，鼓勵廢鋼鐵加工企業入駐園區；推進福州市紅廟嶺、紅廟村循環經濟產業園建設，完善大件廢棄物處置體系及設施，加快低值可回收物加工利用項目建設；打造濱海新區廢紡織品加工利用基地，加快再生尼龍高性能錦綸纖維項目和低碳再生切片、改性工塑項目建設；推進福清市循環經濟靜脈產業園建設，加快全品類廢舊物資分揀加工、廢塑料回收加工合成材料和高鹽廢水綜合利用一體化項目建設。鼓勵開展退役風機、光伏、電池回收利用。大力推廣“互聯網+回收”模式，支持再生資源回收利用企業運用人工智能、物聯網、大數據、5G和云計算等先進信息技術，構建全鏈條業務信息平臺和回收追溯系統。到2025年，培育再生資源回收骨干企業10家，主要廢舊物資回收量達140萬噸，廢舊物資加工利用量達1100萬噸，報廢機動車拆解不少于40000輛。（責任單位:市發改委、工信局、生態環境局、商務局、市場監管局、數據管理局、供銷社，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
3.推進再制造產業發展。鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造。規范可用于再制造的壓縮機、發動機、變速器等部件的拆解及流通。加快增材制造、柔性成型、特種材料、無損檢測等關鍵共性再制造技術的研發創新與產業化應用。完善再制造產業政策支持和激勵機制。鼓勵和指導第三方認證機構開展再制造產品認證，實施自愿認證和自我聲明相結合的產品合格評定制度，加大再制造產品市場推廣力度，強化再制造產品溯源管理。（責任單位:市發改委、工信局、市場監管局、商務局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
4.加強工業大宗固廢綜合利用。健全工業固體廢物管理制度，落實一般工業固體廢物臺賬填報指南。探索完善工業固體廢物綜合利用申報制度，建立工業固體廢物管理臺賬。摸清一般工業固體廢物底數，明確申報口徑、申報標準和申報方法，提高申報的及時性和準確性。探索建立垃圾焚燒廠處理工業固體廢物的鑒定甄別、審批準許、監管執法制度。推動工業固體廢物源頭減量，鼓勵火電、鋼鐵、化工新材料、建材、農副食品加工等行業開展固體廢物減量化工藝技術改造。探索創建鋼鐵行業“無廢工廠”示范，督促推動鋼鐵企業配套建設固廢處理車間，加強除塵灰、鋼渣、水渣等工業固體廢物資源化利用，打造鋼鐵行業全量化利用模式；依托福州江陰港城經濟區等重點園區，建設推廣“無廢園區”。完善工業固體廢物資源化利用技術體系，鼓勵鋼鐵、電力等行業加強鋼渣、脫硫石膏、粉煤灰等大宗工業固體廢物技術研發應用，推動綜合利用產業規模化、高值化、集約化發展。加快羅源灣經濟開發區大宗固廢綜合利用示范基地建設，推進鋼渣、脫硫石膏、粉煤灰等大宗固廢在有價組分提取、綠色建材、路基材料中的應用。鼓勵出臺促進綜合利用的財政補貼、落實稅收優惠、退稅等政策，提高企業利用處置大宗固廢的積極性，鞏固提升工業固體廢物綜合利用率。到2030年，大宗工業固廢年利用率達到全國先進水平。（責任單位:市生態環境局、發改委、科技局、工信局、財政局、稅務局、市場監管局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
（五）加快低碳技術創新，提供工業降碳科技支撐
1.推進重點領域低碳技術攻關。引導和支持本地高校、科研院所及高新技術企業等創新主體加強低碳零碳負碳關鍵技術研發，在大容量風電、高效光伏、高效儲能、可再生能源制氫、碳捕集利用與封存技術（CCUS）、溫和條件二氧化碳資源化利用等重點領域布局一批科技項目。支持發展單機容量大型化風電整機技術、深海漂浮式風電技術、風電機組及配套設備關鍵技術、大規模間歇式電源并網與儲能技術，推動風力發電整機制造流程和工藝智能化、清潔化升級。支持發展以鈣鈦礦薄膜為代表的新一代光伏材料及光伏電池技術。積極推動儲能專用設備技術迭代與升級，開發適用于長時間大容量、短時間大容量、分布式以及高功率等模式的先進壓縮空氣儲能、梯次利用電池儲能等高效光儲、風儲設備。依托東方電氣創新研究院、福大化肥催化劑國家工程研究中心、雪人股份福建省氫能動力裝備工程研究中心等研發機構，加快質子交換膜燃料電池、燃料電池發動機、氫氣循環泵、氫能加氫站隔膜壓縮機、高壓儲氫壓力容器、換熱器等核心裝備部件的技術研發。（責任單位:市科技局、發改委、工信局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
2.加快低碳技術成果轉化應用。完善科技成果轉移轉化激勵機制，健全技術轉移服務體系，推動先進適用低碳技術、碳捕集利用與封存技術、首臺（套）重大技術裝備等先進低碳新技術、新工藝、新設備、新材料示范和推廣。以鋼鐵、石化化工、建材等高能高碳行業為主，兼顧輕工等其他行業，實施工藝深度脫碳、原燃料替代、工業流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收與循環利用等低碳技術重點工程。推進生產制造工藝革新和設備改造，減少工業過程溫室氣體排放。鼓勵骨干企業發揮引領作用，形成一批可復制可推廣的行業方案和技術經驗。（責任單位:市發改委、科技局、工信局、生態環境局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
3.強化低碳技術創新載體平臺建設。推動構建以企業為主體，產學研協作、上下游協同的低碳零碳負碳技術創新體系。深化創新驅動發展，構建多層次、多元化創新平臺，加快人才、技術、資金等創新要素集聚，支持建設氫能產業技術與產品分析檢測服務平臺，圍繞新一代信息技術、新材料、新能源、新能源汽車、生物醫藥、海洋高新等領域，培育、創建一批具備領先實力的國家級和省級重點實驗室、工程研究中心、制造業創新中心、企業技術中心，增強低碳科技創新能力。（責任單位:市發改委、科技局、工信局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
（六）推動工業數字化轉型，數字化智能化低碳化融合發展
1.推動數字技術與工業降碳融合發展。以入選全國首批中小企業數字化轉型試點城市為重要抓手，利用5G、工業互聯網、云計算、人工智能、數字孿生等信息技術，全面推進新型工業化，發展新質生產力，以點帶面，推進鋼鐵、建材、石化化工、紡織化纖、裝備等行業數字化智能化改造，提升制造裝備的數控化率和智能化水平，推動制造過程的關鍵工藝裝備智能感知和控制系統、過程多目標優化、經營決策優化等，推動傳統產業供應鏈數字化重構，加快綠色低碳智能工廠和數字化車間建設，促進生產方式向數字化、智能化、綠色化轉變。（責任單位:市發改委、工信局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
2.構建數字化能碳管理體系。鼓勵研發數字技術賦能能耗與碳排放監測管理工具，夯實統一規范的碳排放統計核算體系基礎。推動企業強化生產過程物質流、能量流等信息采集監控、智能分析和精細管理，加強能源與碳排放數據計量、監測與分析，實現能碳管理一體化。推動重點用能設備上云上平臺，持續優化工業重點用能單位能耗在線監測系統功能，提升企業穩定聯網率和數據質量，建立企業碳排放和重點產品碳足跡基礎數據庫，提升能耗與碳排放的數字化管理、網絡化協同、智能化管控水平。（責任單位:市發改委、工信局、生態環境局、市場監管局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
3.工業互聯網、大數據助力工業降碳。發揮工業互聯網、大數據等技術優勢，充分挖掘工業低碳基礎數據價值，為生產流程再造、跨行業協同等提供數據支撐。聚焦關鍵碳排放環節、能源管控等典型應用場景，培育推廣標準化的“工業互聯網+綠色低碳”解決方案及工業APP，深化工業互聯網在鋼鐵、石化化工、建材、紡織、裝備等重點行業創新應用，通過規模化推廣助力工業降碳。（責任單位:市發改委、工信局、國資委，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
三、重大行動
（一）重點行業碳達峰行動
聚焦重點行業，厘清降碳路徑，制定鋼鐵、石化化工、建材等行業碳達峰實施方案，研究紡織、裝備等行業低碳發展路線圖，分業施策、持續推進，降低碳排放強度，控制碳排放量。
1.鋼鐵行業。嚴格落實產能置換相關規定，依法依規化解過剩產能，推動清潔能源與鋼鐵產業協同發展，大力推進非高爐煉鐵技術示范，重點推廣鐵水一罐到底、近終形連鑄連軋等先進節能工藝流程，推行全廢鋼電爐工藝，提升廢鋼資源回收利用水平。加強智能管控，提高余熱自發電率、鼓勵鋼化聯產，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范。優化產品結構，提高高強高韌、耐蝕耐候、節材節能等低碳產品比例，延伸發展高性能裝備零部件合金鋼、冷軋硅鋼板和雙相、含氮等高端不銹鋼。到2025年，力爭短流程煉鋼產量占比達15%以上。到2030年，富氫碳循環高爐冶煉、氫基豎爐直接還原鐵、碳捕集利用封存等技術取得突破應用。（責任單位:市發改委、科技局、工信局、生態環境局、國資委、市場監管局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
2.石化化工行業。著力打造福州江陰化工新材料專區，推動石化化工原料輕質化，增加天然氣、乙烷、丙烷、輕烴等富氫原料使用，提高低碳原料比重。推廣應用新一代離子膜電解槽、高效催化技術、過程強化技術、精餾分離技術、高效精餾提效技術等技術裝備。開發可再生資源制取化學品、甲烷轉化合成化學品等技術。加強工藝余熱、余壓回收，實現能量梯級利用、物料循環利用。開發推廣合成氣一步法制烯烴、乙醇等短流程合成技術，加快部署大規模碳捕集利用封存產業化示范項目。到2025年，合成氨、燒堿行業達到能效標桿水平的產能比例分別為60%、80%，行業整體碳排放強度明顯下降。到2030年，合成氣一步法制烯烴、乙醇等短流程合成技術實現規模化應用。（責任單位:市發改委、科技局、工信局、生態環境局、國資委、市場監管局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
3.建材行業。加強產能置換監管，引導低效產能有序退出，推動行業向綠色化、輕型化、集約化、制品化轉型。延伸發展綠色建筑新型墻體材料、大規格陶瓷薄板磚、多功能陶瓷磚、建筑飾面石材制品、光伏玻璃、汽車玻璃等。鼓勵建材企業使用粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣等為原料。推廣應用全氧、富氧、電熔等工業窯爐節能降耗技術，高效節能粉磨、低阻旋風預熱器、浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉等節能降碳裝備。加快玻璃熔窯窯外預熱、窯爐氫能煅燒、陶瓷減薄等重大低碳技術研發應用。到2025年，陶瓷、平板玻璃等重點行業產能達到能效標桿水平的比例超過30%。到2030年，原燃料替代水平大幅提高，玻璃熔窯窯外預熱、窯爐氫能煅燒等低碳技術取得突破應用，在玻璃、陶瓷等行業改造建設一批減污降碳協同增效的綠色低碳生產線，實現窯爐碳捕集利用封存技術產業化應用，單位產品能耗進一步降低。（責任單位:市發改委、科技局、工信局、生態環境局、國資委、市場監管局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
4.紡織化纖行業。突出品牌化、高附加值發展，以產業集聚化、產線智能化、產品高端化為重點，提升拓展高端紡織品供給應用，重點發展差別化、功能性、綠色環保的纖維及功能性面料，提高產品附加值。發展滌綸、錦綸、氨綸等纖維的智能化高效柔性制備技術，推廣非水介質印染設備及針織物連續印染設備，應用低溫印染、小浴比低能耗間歇式染色、針織物連續印染、高溫廢水熱能回收利用、蒸汽熱能梯級利用等先進工藝。鼓勵未入園染整企業應用綠色原料、綠色工藝設計、節能節水、降碳減污等技術，推進清潔生產和綠色化轉型。加快推動廢舊紡織品循環利用。到2030年，印染低能耗技術在行業中廣泛應用，創建一批省級及以上綠色低碳工廠。（責任單位:市發改委、科技局、工信局、生態環境局、國資委、市場監管局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
5.裝備行業。突出高端化智能化發展，重點發展汽車、工程機械、電工電器等領域，發展壯大智能化專用設備、高檔數控機床和機器人等高端裝備產業，積極開展一體化壓鑄成形、無模鑄造、超高強鋼熱成形、異質材料焊接、輕質高強合金輕量化、激光熱處理等先進近凈成形工藝技術推廣，開展抗疲勞制造、輕量化制造等節能節材工藝試點。到2025年，形成一批先進近凈成形工藝技術應用典型案例。到2030年，實現綠色低碳工藝在裝備制造業深度應用，大幅降低生產過程能耗，支撐裝備制造業綠色化轉型發展。（責任單位:市工信局、發改委、科技局、生態環境局、國資委、市場監管局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
6.電子信息及新一代信息技術行業。推動行業集聚和低碳發展，降低非電能源消費占比。突出“增芯強屏”延鏈補鏈發展，重點發展特色專用芯片、新型顯示、計算機及網絡終端設備等領域，培育壯大大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術產業。加快節能光纖預制及拉絲技術、印制電路板清潔生產技術等研發和產業化應用。到2025年，鋰電材料非電能源應用比例進一步降低。到2030年，電子材料、電子整機產品能耗顯著下降。（責任單位:市發改委、科技局、工信局、生態環境局、國資委、市場監管局、數據管理局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
（二）工業節能降碳挖潛行動
1.強化工業能效標桿引領。嚴格落實工業固定資產投資項目節能審查制度，對新建、遷建或擴建的高耗能項目按國內先進水平開展節能審查。提升存量項目能效水平，參照《工業重點領域能效標桿水平和基準水平》和《福建省工業能效指南》，對能效清單目錄實行動態更新管理，對能效低于基準水平的存量項目，要及時進行預警，督促整改，在規定時限內將能效改造升級到基準水平以上，對于不能按期改造完畢的項目要進行淘汰。杜絕已淘汰的低效落后產能反彈、使用已淘汰的高耗能設備。能效介于標桿水平和基準水平之間的，通過政策引導企業開展改造，向標桿水平邁進。能效水平已達到標桿水平的企業要求對標國家級、省級能效領跑者，培育其遴選能效領跑者標桿企業，強化以節能降碳為導向的激勵約束機制，引導其他企業趕超能效“領跑者”。（責任單位:市工信局、發改委，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
2.推進企業節能降碳技術改造。聚焦鋼鐵、石化化工、建材等重點行業，加快電機、風機、水泵、變壓器等通用用能設備升級步伐，淘汰一批落后用能設備，推廣應用先進適用的綠色低碳技術。加大能源系統優化、余熱余壓余氣利用、可再生能源利用、公輔設施等改造力度。（責任單位:市工信局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
3.加強工業企業能效管理。推動重點用能企業建立節能目標責任制，開展能源管理體系認證，設立專職能源管理崗位等。落實能源消費統計和能源利用狀況報告制度，定期開展能源審計、節能診斷，鼓勵企業按照自愿原則發布能源利用狀況年度報告。組織開展能源計量審查，督促企業完善能源計量管理制度，按要求配備、使用和管理能源計量器具，定期開展器具檢定校準。持續推進工業重點企業二、三級能耗在線監測系統建設，健全能耗數據跟蹤、監測、分析機制，督促重點用能企業做好日常監測管理，不按規定開展能耗在線監測系統工作的，將依法依規予以處罰。鼓勵骨干企業帶頭執行企業綠色采購，強化采購中的能效約束。引導中小企業應用節能增效工藝技術裝備，加大可再生能源和新能源利用。分行業領域推動完善中小企業能效合作服務機制，面向中小企業組織開展各類節能服務。（責任單位:市發改委、工信局、市場監管局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
4.加大節能監管力度。強化節能監察隊伍和體制機制建設，加強常態化日常監察。規范執法程序，提高監察效能，強化結果運用。依法開展固定資產投資節能審查、落實強制性能耗能效標準、淘汰落后用能設備、執行階梯電價等情況專項監察和督查。實現高耗能行業重點用能企業、重點用能設備節能監察全覆蓋。持續推動企業依法依規合理用能，發現違法違規用能行為的，依法依規予以處罰。綜合運用行政處罰、信用懲戒、階梯電價等手段，強化節能執法的剛性力度。（責任單位:市發改委、工信局、市場監管局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
（三）綠色低碳產品供給提升行動
1.提升綠色低碳產品開發推廣能力。聚焦福州市特色優勢產業、戰略性新興產業的重點工業產品，加快推行綠色設計，引導企業引入并應用產品全生命周期管理方法，選取核心產品開展碳足跡核算和認證，爭取產品碳足跡標識認證國家試點。聚焦關注度高、市場前景好的工業產品，以減污降碳協同增效為目標，鼓勵企業采用自我聲明或自愿性認證方式，發布綠色低碳產品名單。到2030年，培育創建一批生態（綠色）設計企業，開發推廣百種綠色低碳產品。（責任單位:市工信局、生態環境局、市場監管局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
2.綠色低碳產品支撐能源生產領域低碳發展。加快能源電子產業高質量發展統籌規劃，在光伏、新型儲能、重點終端應用、關鍵信息技術等領域強化產品協同創新。貫徹落實智能光伏產業創新發展行動計劃并開展試點示范，加快推動基礎材料、關鍵設備升級。提升先進太陽能電池及部件智能制造水平，提高光伏產品全生命周期信息化管理水平。支持低成本、高效率光伏技術研發及產業化應用，優化實施光伏、鋰電等行業規范條件、綜合標準體系。加快大功率固定式海上風電機組和漂浮式海上風電機組研制。持續推動風電機組穩步發展，開展高空風電機組預研。重點攻克變流器、主軸承、聯軸器、電控系統及核心元器件，完善風電裝備產業鏈。（責任單位:市發改委、工信局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
3.綠色低碳產品支撐交通運輸領域低碳發展。大力推廣節能與新能源汽車，強化整車集成技術創新，提高新能源汽車產業集中度。鼓勵企業更新使用新能源車輛，推進貨運、城市公共服務、工礦企業內部車輛電動化替代，推動企業使用電動運輸車輛，開展電動重卡、氫燃料汽車研發及應用，鼓勵個人消費新能源汽車，提高新能源汽車比例。加快充電樁建設及換電模式創新，構建便利高效適度超前的充電網絡體系。大力發展綠色智能船舶，加強船用混合動力、LNG動力、電池動力、氨燃料、氫燃料等低碳清潔能源裝備研發，推動內河、沿海老舊船舶更新改造，加快新一代綠色智能船舶研制及應用。到2030年，乘用車和商用車新車二氧化碳排放強度分別比2020年下降25%和20%以上。（責任單位:市發改委、工信局、住建局、交通運輸局、市場監管局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
4.綠色低碳產品支撐城鄉建設領域低碳發展。加快推進混凝土、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料等綠色建材產品認證。開展綠色建材試點城市創建和綠色建材下鄉行動，推廣應用節能玻璃、高性能門窗、新型保溫材料、建筑用熱軋型鋼和耐候鋼、新型墻體材料，推動優先選用獲得綠色建材認證標識的產品，利用二氧化碳礦化技術生產全固廢負碳綠色建材，鼓勵發展裝配式建筑。推廣高效節能的空調、照明器具、電梯等用能設備，擴大太陽能熱水器、分布式光伏、高效熱泵等清潔能源設備在建筑領域應用。（責任單位:市發改委、工信局、住建局、市場監管局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
四、政策保障
（一）健全法律法規。貫徹落實國家碳達峰碳中和、生態環保、節約能源等法律法規。積極參與福建省級碳達峰碳中和、節約能源、電力、煤炭、可再生資源、循環經濟促進等相應的法規規章制修訂。對嚴重違反環境保護、自然資源利用等法律法規的行為，依法進行處置。（市發改委、工信局、生態環境局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
（二）強化財稅政策支持。統籌利用好技術改造和節能減排專項資金，落實好各項節能技術改造、資源綜合利用等稅收優惠政策。嚴格執行政府綠色采購標準，加大綠色低碳產品采購力度。落實國家、省首臺套重大技術裝備、首批次重點新材料應用保險補償機制，支持符合條件的綠色技術裝備、綠色材料應用。（市發改委、工信局、財政局、生態環境局、稅務局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實） （三）發展綠色金融。鼓勵金融機構開發綠色金融產品，大力發展綠色信貸、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具，引導金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金，鼓勵開發性金融機構按照市場化法治化原則為碳達峰行動提供長期穩定的融資支持。推動利用綠色信貸加快工業綠色低碳改造，在鋼鐵、石化化工、建材等行業支持一批節能低碳改造項目。拓展綠色債券市場深度和廣度，鼓勵符合條件的綠色企業上市融資、掛牌融資和再融資。（市發改委、工信局、生態環境局、市委金融辦，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
（四）深化市場機制。認真落實國家和福建碳市場交易工作部署，充分利用全國和福建碳排放權交易市場作用，加強碳排放數據質量監管，引導企業開展自主減排。做好能耗“雙控”與碳排放“雙控”制度銜接，盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，推進能源資源要素向優質項目、企業、產業流動聚集。積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。（市發改委、工信局、生態環境局、市場監管局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
五、組織實施
（一）加強組織領導。貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大決策部署，按照省委、省政府、市委、市政府，以及省、市碳達峰碳中和工作領導小組要求，統籌謀劃、協調推進工業領域碳達峰碳中和工作，加強統籌協調，強化部門合作，明確責任分工、工作要求和時間進度，推進落實各項重點工作，組織實施重點行動。加強對各地區工作指導，及時統籌調度各地區工業領域碳達峰工作進展，鼓勵支持有條件的縣(市)區和重點行業、重點園區率先實現碳達峰，按規定組織開展碳達峰碳中和先行示范。（市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各有關部門，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
（二）強化責任落實。落實領導干部生態文明建設責任制，各級政府要把抓好碳達峰碳中和工作作為衷心擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的一項重大政治任務，將工業領域碳達峰碳中和相關指標納入經濟社會發展綜合評價體系，強化指標約束，堅決扛起責任，明確目標任務，制定落實舉措，確保各項政策措施落到實處。全面壓實工業企業主體責任，國企要制定碳達峰實施方案，分解落實任務舉措，實施重大技術工程，發揮引領帶動作用。促進中小企業切實強化綠色低碳意識，積極采用先進適用技術工藝，加快綠色低碳轉型。（責任單位:市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各有關部門，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落）
(三)深化宣傳引導。將碳達峰碳中和相關業務知識作為干部教育培訓重要內容，提升各級領導干部推動綠色低碳發展的本領。充分發揮各級節能中心、行業協會、科研院所、專業組織、各類媒體的作用，大力開展節能宣傳周、低碳日活動，多渠道多形式組織宣傳教育。加大相關專業人才培養力度，分階段、多層次組織開展碳達峰碳中和培訓，提升專業素養和業務能力。鼓勵企業組織碳減排相關公眾開放日活動，引導建立綠色生產消費模式，為工業綠色低碳發展營造良好環境。（責任單位:市發改委、教育局、工信局、生態環境局、國資委、市場監管局，各縣(市)區人民政府、高新區管委會按職責分工負責落實）
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