2025年1月10日上午，山東省政府舉辦政策例行吹風會，邀請省發展改革委負責同志等解讀《健全完善新能源消納體系機制促進能源高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。發布會上，山東省發展改革委副主任、省能源局黨組書記、局長胡薄介紹了《若干措施》有關情況。
胡薄表示，文件的出臺，旨在進一步深化能源體制機制改革，全面提升新能源消納能力，推動新能源規模化高水平利用，加快構建新型能源體系，全力打造能源綠色低碳轉型示范區，為譜寫中國式現代化山東篇章提供堅強能源支撐。
消納，是指將發電廠產生的電能輸送到用戶，讓其得以有效利用。由于以風光為代表的新能源發電不穩定，同時電力又存在即發即用的特征，因此往往需要配合電網、調節性電源、儲能等，才能有序提升消納能力。下面，我向大家
一、出臺背景
黨的二十屆三中全會提出，要加快規劃建設新型能源體系，完善新能源消納和調控政策措施。省委十二屆七次全會明確提出，要完善新能源、清潔能源消納體系機制。“十四五”以來，我省新能源和可再生能源裝機規模以年均25%的速度快速增長，2024年6月成為東部沿海首個裝機破億的省份，10月新能源裝機歷史性超過煤電，12月風電光伏裝機首次突破1億千瓦，全年新增裝機規模超過2100萬千瓦，再創歷史新高。隨著新能源規模高速增長，消納壓力與日俱增。省委、省政府主要領導同志多次作出批示，要求專題研究新能源消納工作。省發展改革委、省能源局在深入調查研究論證的基礎上，牽頭起草了《若干措施》，廣泛征求意見，按程序報經省委深改委會議、省政府常務會議審議通過，以省政府辦公廳文件印發實施。
二、主要內容
《若干措施》圍繞全面提升新能源消納能力，聚焦六個方面，提出24條具體措施。
一是深化電力市場化改革。為更好發揮市場優化資源配置、促進消納的作用，實現新能源發展與市場建設協調推進，《若干措施》提出自2025年起，分類、逐步提高新能源市場交易電量比例，實施過程中根據國家政策調整優化；建設綠證交易服務平臺，為企業參與綠證交易提供服務；鼓勵企業提高綠色電力消費比例，擴大綠電綠證交易規模，積極營造主動消費綠電的良好氛圍。
二是創新開發利用模式。為滿足企業綠電需求、促進新能源就近就地消納，《若干措施》創新提出采用新能源就近直供、綠電交易、新能源自發自用等模式，因地制宜建設源網荷儲一體化；支持依托大型清潔能源基地，探索建設“風光氫氨醇”項目；支持以虛擬電廠形式，聚合分布式電源、可控負荷、儲能等各類分散資源，高質量常態化參與電力系統調節。
三是構建新型調節體系。風電、光伏等新能源發電具有隨機性、波動性等特點，需要利用各類調節資源，保障電力供需實時平衡。《若干措施》提出強化煤電基礎調節地位，鼓勵開展靈活性改造，提升機組調峰能力；加快推動電化學儲能發展，鼓勵新能源配建儲能聯合參與電力市場交易；支持抽水蓄能投資主體多元化，鼓勵發展壓縮空氣等長時儲能。
四是強化電網配置作用。隨著新能源大規模并網，電網工程建設需求大幅上升，需要適度超前謀劃建設配套電網工程。《若干措施》提出加快推進煙威輸變電、高地等主干網架建設，滿足膠東半島、魯北等新能源富集地區送出需求；全面開展城市配電網擴容，加快推動農村電網升級改造；試點建設分布式智能微電網，推動形成分布式和大電網兼容并存的電網格局。
五是加強要素保障支撐。支持符合條件的新能源項目納入省級重點項目庫，加強用地、用海要素保障；完善新能源用地政策措施，健全用海分級審批和協同推進機制；提供項目接網一站式服務，進一步優化辦理流程、提高服務效率。
六是營造良好發展環境。加強新能源消納監測分析和預警，積極開展綠色電力消費宣傳，強化部門會商，及時協調解決困難問題，積極構建政策友好、產業友好、生態友好的新能源發展體系。
三、下步工作
一是細化配套措施。針對調節能力建設、儲能容量租賃交易等重點，會同有關部門制定配套落實措施，推動落實落細，形成政策合力。
二是強化惠企服務。重點抓好綠色電力證書交易服務、新能源項目接網一站式服務等平臺建設，加強財政資金支持、豐富綠色金融產品，不斷提升惠企服務能力。
三是做好政策評價。密切跟蹤新能源參與電力市場等政策實施情況，適時開展評價，及時回應社會關切，研究解決政策執行中出現的新情況、新問題，確保各項政策取得實效。
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