第一章 總則
第一條 為加強全省城市建筑垃圾規(guī)范化管理和資源化利用，不斷提升人居環(huán)境質量，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》及《關于加強城市建筑垃圾管理與資源化利用的指導意見》（川建行規(guī)〔2020〕9號）等要求，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于四川省城市規(guī)劃區(qū)內建筑垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動。
第三條建筑垃圾處理堅持預防優(yōu)先、防治結合、綜合治理，實行減量化、資源化、無害化和污染擔責原則。
第四條建筑垃圾是指單位和個人新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及裝飾裝修過程中所產生的棄土、棄料及其他固體廢物，經檢驗、鑒定或按照國家有關規(guī)定屬于危險廢物的除外。建筑垃圾主要包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等類型。
建筑垃圾資源化利用是指建筑垃圾施工現(xiàn)場直接利用，或者經分類收集、運輸、處置等過程進行再利用的行為。
第五條住房城鄉(xiāng)建設廳負責牽頭健全工作推進機制，制定完善房屋建筑和市政基礎設施工程建筑垃圾分類、收集、統(tǒng)計、處置和再生利用等相關標準，促進建筑垃圾分類管理和綜合利用。其他建設工程建筑垃圾的管理利用由相關行業(yè)主管部門負責。
第六條 各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負責區(qū)域統(tǒng)籌建筑垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用、處置設施、消納場所建設，綜合利用產品推廣等工作，探索縣域間跨區(qū)域協(xié)同建筑垃圾處置。制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，推廣先進適用的建造技術和建筑垃圾利用技術，促進建筑垃圾減量化、資源化利用和無害化處置。
第七條 各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，建立城市建筑垃圾全過程管理制度。發(fā)改、經信、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、水利等部門在各自職責范圍內負責城市建筑垃圾監(jiān)督管理工作。。
第二章 源頭減量
第八條建筑垃圾實行源頭減量目標管理，相關責任主體單位應執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部《施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導手冊（試行）》和《四川省建筑垃圾減量化和資源化利用指導手冊（試行）》等要求，嚴格落實責任。
第九條在房屋建筑和市政基礎設施工程的建設過程中，建設、設計、監(jiān)理、施工等單位應采取建筑垃圾減量化的措施。施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化應遵循“源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制”的原則。
第十條建設單位應明確建筑垃圾減量化的目標和措施，并納入招標文件和合同文本，將建筑垃圾管理處置費納入工程概算，統(tǒng)籌工程規(guī)劃、設計、施工、交付等階段，加強全過程管理，鼓勵建立相應獎懲機制，監(jiān)督和激勵設計、施工、監(jiān)理單位落實建筑垃圾減量化的目標措施。
第十一條 設計單位應充分考慮建筑垃圾減量化要求，合理利用場地條件，通過優(yōu)化總平面布置、場地豎向設計、地下管線綜合、場地平整填土預處理等設計措施，加強設計施工協(xié)同配合，保證設計深度滿足施工需要，減少施工過程設計變更，盡量避免項目施工中變更建設內容和設計方案，造成建筑垃圾的增加。積極推進建筑、結構、機電、裝修、景觀等專業(yè)一體化、標準化設計。
第十二條 施工單位應編制建筑垃圾減量化專項方案，確定減量化目標，明確職責分工，結合工程實際制定有針對性的技術、管理和保障措施。建立健全施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化管理體系，落實建筑垃圾減量化專項方案，采用先進工藝，優(yōu)化施工流程，降低建筑材料損耗率，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾產生。
第十三條 監(jiān)理單位應根據合同約定審核建筑垃圾減量化專項方案并監(jiān)督施工單位落實。
第十四條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要將施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化納入文明施工內容，加強日常監(jiān)督檢查，對不按圖紙進行施工、未落實源頭減量措施等行為視情形依法責令限期整改、信用懲戒和行政處罰等。
第三章 產生、收集和貯存管理
第十五條 工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
第十六條 建設工程、拆除工程和房屋裝飾裝修工程等建筑垃圾排放環(huán)節(jié)應辦理排放核準，建設工程原則上應按照地基與基礎工程、主體結構工程、建筑裝飾裝修工程等不同階段辦理排放核準。建設工程排放核準證應在建筑工程施工許可證辦理前或同步辦理。各市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門依法負責本轄區(qū)內房屋建筑和市政基礎設施工程領域的建筑垃圾核準審批及相關管理工作。
申請建筑垃圾處置核準（排放）應當具備以下條件：
。ㄒ唬┟鞔_建筑垃圾產生種類、數量及周期；
（二）明確運輸單位的運輸時間、路線和處置地點；
（三）與運輸單位簽訂合同；
（四）與處置單位簽訂合同。
建筑垃圾處理方案備案與建筑垃圾處置核準（排放）手續(xù)可一并辦理。
第十七條 獲得核準許可后，建筑垃圾排放種類及數量、排放周期、運輸單位或處置設施發(fā)生改變的，應及時向原核準機關提出變更申請。
第十八條 施工單位應建立建筑垃圾排放公示制度，在施工現(xiàn)場顯著位置公示建筑垃圾處置核準（排放）證明及建筑垃圾種類、排放量、運輸及處置方案等，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
第十九條 建設工程、拆除工程施工現(xiàn)場建筑垃圾管理，除遵守施工現(xiàn)場管理有關規(guī)定外，還應符合下列要求：
（一）應依法嚴格執(zhí)行建筑垃圾分類收集與存放管理制度，實行分類收集、分類存放，鼓勵以末端處置為導向對建筑垃圾進行細化分類。應合理設置建筑垃圾暫存點，暫存點需落實防塵降塵措施，再分類運輸至建筑垃圾終端處置設施進行處置。鼓勵建筑垃圾資源化利用廠全程參與拆除工程工作，協(xié)同施工單位做好建筑垃圾源頭分類。
。ǘ﹪澜麑⑽ｋU廢物、工業(yè)固廢和生活垃圾混入建筑垃圾。經檢驗、鑒定或按照國家有關規(guī)定屬于危險廢物的，產生危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
。ㄈ┡鋫浣ㄖ嬃吭O備，建立完整規(guī)范的建筑垃圾管理臺賬，將建筑垃圾種類、排放量等信息及時上報至當地環(huán)境衛(wèi)生主管部門。
第二十條 房屋裝飾裝修工程排放的建筑垃圾，實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務單位作為管理區(qū)域內的建筑垃圾管理責任主體，科學設置裝修垃圾暫存場所，并由物業(yè)單位負責辦理建筑垃圾排放核準。不具備設置條件的或者未實施物業(yè)管理的，應當由街道（鎮(zhèn)）或社區(qū)指定裝修垃圾暫存地點，建筑垃圾排放核準由社區(qū)負責辦理。鼓勵采取線上APP等預約方式推進核準工作，具體辦法由各市（州）環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定實施。
第四章 運輸管理
第二十一條各市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應依法嚴格執(zhí)行建筑垃圾運輸核準制度，從事建筑垃圾運輸的單位獲得市（州）環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準后方可在本行政管轄范圍內運輸建筑垃圾。
申請城市建筑垃圾處置核準（運輸）需具備以下條件：
。ㄒ唬┚邆淦髽I(yè)法人資格；
（二）具有合法的運輸車輛；
。ㄈ┚哂薪∪倪\輸車輛運營、安全、質量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；
（四）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀。
第二十二條 從事建筑垃圾運輸的單位獲得核準許可后，運輸工具數量、運輸工具標識號、企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址、經營范圍等信息發(fā)生改變的，應及時向原核準機關提出變更申請。
第二十三條從事建筑垃圾運輸的單位承運建筑垃圾時，應當遵守以下規(guī)定：
。ㄒ唬╇S車輛攜帶建筑垃圾處置核準證（排放）；
。ǘ┸囕v按照核準的時間、路線運送至指定的利用或者處置設施；
。ㄈ┸囕v全程密閉運輸；
（四）保持車輛干凈整潔，標識、號牌清晰；
。ㄎ澹┍３周囕v行駛及裝卸記錄等裝置正常使用。
第二十四條運輸單位要建立建筑垃圾運輸管理臺賬，將建筑垃圾運輸種類、運輸量等信息及時上報至當地環(huán)境衛(wèi)生主管部門。實行分類運輸，并根據建筑垃圾種類采取針對性的安全、環(huán)保措施等，不得將工程渣土、工程泥漿、裝修垃圾與其他建筑垃圾混合運輸。
第二十五條鼓勵安裝具有稱重功能的車載監(jiān)控終端，逐步推進新能源施工車輛應用，鼓勵研發(fā)制造多規(guī)格的合法運輸車輛并推廣應用。
第二十六條各市（州）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應健全建筑垃圾運輸企業(yè)清單，建立建筑垃圾運輸信用評價制度，主動向社會公布建筑垃圾運輸企業(yè)及運輸車船信息。
第二十七條各市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應會同公安、交通運輸等部門，運用視頻監(jiān)控、車輛軌跡、衛(wèi)星遙感等監(jiān)測技術，嚴厲查處無證運輸、未密閉運輸、超經營范圍運輸、超速超載、闖紅燈、拋撒滴漏、沿途丟棄、不按規(guī)定路線與時間運輸等違法行為，加強日常巡查巡檢，實現(xiàn)多部門聯(lián)合執(zhí)法。
第五章 處置管理
第二十八條 各市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門，根據本地區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，按照適度超前原則，加快推進建筑垃圾利用和處置設施建設。各市（州）、縣（市、區(qū)）探索縣域間跨區(qū)域協(xié)同建筑垃圾處置機制，推進處置設施共建共享，提高協(xié)同處置能力。
第二十九條各市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應依法嚴格執(zhí)行建筑垃圾處置核準制度，從事建筑垃圾處置的單位獲得市（州）環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準后方可在本行政管轄范圍內處置建筑垃圾。
申請城市建筑垃圾處置核準證（處置）應當具備以下條件：
。ㄒ唬┚邆淦髽I(yè)法人資格；
。ǘ┤〉猛恋厥褂米C明；
。ㄈ┚哂薪ㄖ幹脠龅仄矫鎴D、進場路線圖等；
。ㄋ模┚哂薪∪沫h(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；
。ㄎ澹┚哂薪ㄖ诸愄幚淼姆桨负蛯U混凝土、金屬、木材等回收利用的方案。
第三十條從事建筑垃圾處置的單位獲得核準許可后，建筑垃圾處置內容、經營主體、法定代表人、注冊地址發(fā)生變化的，應及時向原核準機關提出變更申請。
第三十一條建筑垃圾處置場所的生產活動，應符合下列要求：
。ㄒ唬┌匆(guī)定分類收納、堆放、處置建筑垃圾，不得接收未經核準或者與核準不相符的建筑垃圾，不得擅自接收工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物等固體廢物；
（二）保持車輛沖洗、計量稱重、視頻監(jiān)控等設施設備正常使用，落實安全生產相關要求；
（三）建立建筑垃圾管理臺賬，如實記錄建筑垃圾來源、種類、數量、產品去向等信息，及時上報至當地環(huán)境衛(wèi)生主管部門。
第三十二條大型拆除項目應制定現(xiàn)場實施資源化利用的管理制度，在滿足當地生態(tài)環(huán)境部門揚塵和噪聲防治等要求下，可以設置現(xiàn)場加工處置設施，就地處置建筑垃圾，降低運輸和處置利用成本，減少二次污染。
第三十三條各市（州）、縣（市、區(qū)）根據國家相關規(guī)定，建立建筑垃圾處置收費制度，明確收費標準。
第六章 資源化利用管理
第三十四條 各市（州）、縣（市、區(qū)）應結合建筑垃圾排放規(guī)模和處置工藝水平實施資源化利用，無法利用的應當進行無害化處置。工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾優(yōu)先資源化利用，用于生產再生骨料、砌塊、墻體材料、道路材料等產品。工程渣土優(yōu)先用于土方平衡、土地整理、礦山修復、復墾復耕或者磚瓦制品生產等。工程泥漿脫水干化后，可以參照工程渣土進行處理。
第三十五條 鼓勵通過特許經營、投資補助、政府購買服務等方式，引導社會資本投資建筑垃圾資源化利用項目。
第三十六條 鼓勵建筑垃圾處置企業(yè)延伸產業(yè)鏈，全過程參與建設工程拆除、建筑垃圾收集與資源化利用各環(huán)節(jié)，推動建筑垃圾資源化利用規(guī)；⒏咝Щ⒁惑w化發(fā)展。
第三十七條各市（州）、縣（市、區(qū)）應加快完善建筑垃圾再生產品市場推廣機制，研究制訂建筑垃圾再生產品工程應用技術標準，建立再生產品清單并及時發(fā)布工程造價信息。
第三十八條政府投資項目在可使用建筑垃圾再生產品部位使用建筑垃圾再生產品占同類建材用量比例不低于10%。
第三十九條各市（州）、縣（市、區(qū)）要綜合利用財政、稅收、投資等措施支持建筑垃圾資源化利用，支持資源化利用企業(yè)發(fā)展。從事建筑垃圾再生產品回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生產品，可以選擇適用簡易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅。
第七章 保障措施
第四十條各市（州）、縣（市、區(qū)）應理順建筑垃圾管理和資源化利用工作牽頭部門及其他部門職責，統(tǒng)籌推進建筑垃圾管理和資源化利用工作。環(huán)境衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政、自然資源、交通運輸等部門要密切配合，將建筑垃圾治理納入年度計劃和重點工作清單，在科技、財政、稅收、金融、用地等方面研究制定相關配套政策。
第四十一條各市（州）、縣（市、區(qū)）應將建筑垃圾處置和資源化利用工作落實情況作為文明施工內容納入建筑施工安全質量標準化考評，考評內容包括建筑垃圾源頭減量具體措施實施情況、每萬平方米建筑垃圾排放量情況、建筑垃圾再生產品使用情況等。
建筑垃圾源頭減量和再生產品使用情況應納入綠色建筑星級評定、綠色施工工地確定等內容。
第四十二條 各市（州）、縣（市、區(qū)）應當建立城市建筑垃圾信息管理應用系統(tǒng)，加強城市建筑垃圾處置核準審批數據管理，實現(xiàn)審批與監(jiān)管有機銜接。
第四十三條 各市（州）、縣（市、區(qū)）應當按規(guī)定做好轄區(qū)內建筑垃圾產生量、運輸量與處置利用量等相關數據的統(tǒng)計工作，依法及時向社會公布建筑垃圾生產和處置情況，包括產生量、資源化利用量、填埋量、處理種類、處理能力等信息。
第四十四條 縣級以上人民政府應當對推動建筑垃圾污染環(huán)境防治及綜合利用工作取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。
第四十五條 各市（州）、縣（市、區(qū)）應充分發(fā)揮輿論導向和媒體監(jiān)督作用，通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，加強建筑垃圾污染環(huán)境防治的宣傳教育，普及建筑垃圾污染環(huán)境防治的科學知識，大力宣傳建筑垃圾處置與資源化利用工作，增強公眾建筑垃圾污染環(huán)境防治意識。
第八章 監(jiān)督管理
第四十六條 建筑垃圾排放、運輸、處置等實行建筑垃圾處置核準制度，核準要件應明確項目名稱、產生單位、建筑垃圾種類、數量、運輸單位、運輸車輛、運輸時間、行駛路線、處置單位等信息。鼓勵各地利用城市建筑垃圾信息管理應用系統(tǒng)推行電子聯(lián)單管理，實現(xiàn)全流程信息化管理。各市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門利用聯(lián)單對建筑垃圾的排放量、運輸量及處置量是否匹配進行全程監(jiān)督管理。
第四十七條 各市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當加強與相關部門的配合，建立工作協(xié)調、聯(lián)合檢查機制，開展建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴肅打擊違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴重構成犯罪的應當依法移送司法機關處理。
重點查處以下行為：
。ㄒ唬┦┕挝晃淳幹平ㄖ幚矸桨笀髠浒傅；
（二）施工單位未及時清運建筑垃圾，造成環(huán)境污染的；
。ㄈ┥米詢A倒、拋撒、堆放建筑垃圾的；
。ㄋ模┥米猿羞\建筑垃圾的；
（五）擅自設立建筑垃圾利用和處置設施的；
。┻\輸過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的；
（七）未經核準或超出核準范圍處理處置建筑垃圾的；
。ò耍┩扛、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的；
（九）將其他固體廢物混入建筑垃圾的。
第四十八條各市（州）、縣（市、區(qū)）應加強建筑垃圾處置和資源化利用責任主體信用管理，建立建筑垃圾運輸和處置企業(yè)退出機制，完善“紅黑榜”制度，規(guī)范責任主體行為，接受公眾舉報，及時向社會公布相關企業(yè)和人員不良行為信息。
第四十九條住房城鄉(xiāng)建設廳定期對各市（州）建筑垃圾處置和資源化利用工作進行督促指導和調研評價，加強對建筑垃圾處置和資源化利用工作的監(jiān)督考核，將城市建筑垃圾排放量、城市建筑垃圾資源化利用率和再生產品應用指標納入全省城鄉(xiāng)建設綠色低碳高質量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等考核范圍，對工作敷衍應付、推進不力的約談通報，情況嚴重的報有關部門啟動問責機制、追究責任。各市（州）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應參照進行督促指導和調研評價。
第九章 附則
第五十條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
聯(lián)系地址：陜西省西安市北關正街35號方興大廈8樓
